10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Мельник В.Я.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
іменем України
"26" грудня 2013 р. Справа № 555/2958/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Моніча Б.С.
суддів: Бондарчука І.Ф.
Хаюка С.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "15" листопада 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_3 звернувся із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді.
Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 15.11.2013 р. позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії управлінням Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до ст.43 Закону України "Про статус суддів" з урахуванням вимог ст.129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" за період з 24.05.2013 р. по 15.11.2013 р. включно.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 щомісячного довічного грошового утримання судді в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, відповідно до ст.43 Закону України "Про статус суддів" та з урахуванням положень, встановлених ст.129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" за період з 24.05.2013 року по 15.11.2013 року з урахуванням проведених виплат.
У задоволенні позовних вимог про здійснення перерахунку без обмеження шестимісячним строком відмовлено.
Не погоджуючись із цим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову - про відмову у задоволенні позову. В апеляційній скарзі посилається на порушення судом норм матеріального, процесуального права та неповне з'ясування обставин справи.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ст.200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Правильне по суті судове рішення не може бути скасоване з одних лише формальних міркувань.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звільнений з посади голови Березнівського районного суду Рівненської області з 15.11.2005 р. (наказ начальника ТУДС в Рівненській області від 14.11.2005 р. за №130-к), а також йому встановлено щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати з 16.11.2005 р. (наказ начальника ТУДСА в Рівненській області від 29.11.2005 року за №140-к.
З довідки ТУ ДСА в Рівненській області від 15.11.2013 року за №302 вбачається, що посадовий оклад судді місцевого суду з 01.01.2013 року визначений у розмірі десяти мінімальних зарплат, затверджений Законом України "Про державний бюджет на 2013 рік".
Статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року №2862-ХІІ "Про статус суддів", яка згідно пункту 2 Прикінцевих положень до Закону України від 7 липня 2010 року №2453-УІ "Про судоустрій і статус суддів" втратила свою чинність лише з 1 січня 2011 року, передбачено, що судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 % заробітку судді.
Зі змісту статті 43 Закону України "Про статус суддів" (яка була чинною на час звільнення позивача з посади судді у відставку) вбачається, що розмір виплачуваного щомісячного довічного грошового утримання залежить від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Зі зміною у бік збільшення заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді збільшується і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне, довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключено абзац 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" (із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Верховної Ради України від 24.02.1994 р.), який передбачав, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
Рішенням Конституційного суду України №10-пр/2008 від 22.05.2008 року вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними і такими, що втратили чинність.
Отже, з 22.05.2008 року (дня прийняття рішення Конституційного суду України) була відновлена дія абзацу 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15.12.1992 року "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", який передбачав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.
З 01 січня 2011 року виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці визначається ч.3 ст.138 Закон України "Про судоустрій і статус суддів", яка передбачає виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Даною нормою Закону визначено, що щомісячне довічне грошове утримання, яке виплачується судді у відставці безпосередньо залежить від розміру грошового утримання судді який працює на відповідній посаді.
Враховуючи розмір отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання, а також те, що позивач звільнений з посади у відставку на підставі статті 43 Закону України "Про статус суддів", яка не передбачала ніяких обмежень щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання, а Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" зворотної дії у часі немає, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром, визначених вказаним Законом.
Суд першої інстанції повно та об'єктивно з'ясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов до обґрунтованого висновку про необхідність задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Судове рішення постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Оскільки, постанову від 15.11.2013 р. Березнівським районним судом Рівненської області в частині задоволення позовних вимог винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у справі.
Постанова в частині відмови у задоволенні позовних вимог в апеляційному порядку не оскаржується, а тому не переглядається.
За таких обставин колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у справі.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а ухвалу Березнівського районного суду Рівненської області від "15" листопада 2013 р. без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає, як судове рішення апеляційної інстанції за наслідками перегляду постанови, прийнятої в скороченому провадженні.
Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч
судді: (підпис) І.Ф.Бондарчук
(підпис) С.М.Хаюк
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Б.С. Моніч
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600