10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
іменем України
"18" грудня 2013 р. Справа № 295/10052/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Хаюка С.М.
суддів: Бондарчука І.Ф.
Охрімчук І.Г.,
при секретарі Кошиль О.Ю. ,
за участю представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" серпня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії ,
Позивач 08.07.2013 р. звернувся з вказаним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пільгової пенсії за віком у відповідності до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 13.12.2012 року.
Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 1 серпня 2013 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пільгової пенсії за віком
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з 08.01.2013 року нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, з урахуванням періоду його роботи.
Не погоджуючись з даною постановою УПФ звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити.
Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача , представників, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював на будівництві мостів на території України та Росії монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, що дає право на пільгову пенсію за віком.
13.12.2012 року позивач звернувся до відповідача із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 (далі Списку №2) виробництв, робіт, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с.4), надавши на підтвердження права на пільгову пенсію разом із заявою про призначення пенсії подано висновок щодо якості проведення атестації робочих місць за умовами праці - карта атестації № 283 /а.с.5-12/ накази про затвердження матеріалів атестації робочих місць /а.с. 36-62/ та накази по особовому складу/а.с.63-66/.
Рішенням комісії відповідач відмовив ОСОБА_3 в призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового стажу роботи не менше 12 років 6 місяців.
Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції виходив з того , що позивачем на підтвердження права на пільгову пенсію разом із заявою про призначення пенсії подано висновок щодо якості проведення атестації робочих місць за умовами праці - карта атестації № 283 , накази про затвердження матеріалів атестації робочих місць та накази по особовому складу,які підтверджують стаж його роботи , що дає право на пенсію..
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , враховуючи наступне.
Згідно з прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року (набрав чинності з 01.01.2004 р.) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, що працювали або працюють на посадах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на призначення пенсії на пільгових умовах, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється відповідно до норм вказаного закону в разі наявності спеціального стажу роботи, передбаченого ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ст. 13 п.б Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 і за результатами атестації робочих місць, жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 року.
За умовами п.8 даного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується Список №1 і № 2, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.
Колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем на підтвердження права на пільгову пенсію разом із заявою про призначення пенсії подано висновок щодо якості проведення атестації робочих місць за умовами праці - карта атестації № 283 /а.с.5-12/, накази про затвердження матеріалів атестації робочих місць /а.с. 36-62/, та накази по особовому складу/а.с.63-66/, які в сукупності підтверджують зайнятість позивача на роботах зі шкідливими умовами паці не менше 12 років 6 місяців та надають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки постанову судом першої інстанції винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" серпня 2013 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя С.М.Хаюк
судді: І.Ф.Бондарчук
І.Г. Охрімчук
Повний текст виготовлено 23.12.2013 року
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк
Повний текст cудового рішення виготовлено "23" грудня 2013 р.
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003