ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
24 грудня 2013 року 08:54 № 826/18330/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Кармазіна О.А., суддів: Саніна Б.В. та Шейко Т.І., при секретарі Руденко Н.В.,
за участю представників сторін:
від позивача: Яроцька Ю.О. (довіреність від 31.01.2013 р. № 1/33)
від відповідача: Шуневич В.В. (довіреність від 22.11.2013 р. № 99-99-10-17/59)
від третьої особи: Скапоущенко О.Д. (дов-ть від 31.10.13 р. № 1185/9/26-59-10-19)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомПублічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «САТЕР»
до Міністерства доходів і зборів України
третя особаДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві
про визнання протиправними дій, а також зобов'язання вчинити певні дії,-
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Публічне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «САТЕР» з позовом до Міністерства доходів і зборів України (далі - Міністерство) в якому позивач, з урахування заяви від 24.12.2013 р., просить суд:
- визнати протиправними дії Міністерства щодо неприйняття податкових накладних № 2011 від 02.08.2013 р., № 2372 від 23.09.2013 р. та № 2712 від 05.11.2013 р. в ЄРПН,
- зобов'язати Міністерство зареєструвати вказані податкові накладні в ЄРПН,
- вважати прийнятими та зареєстрованими вищевказані податкові накладні в ЄРПН з моменту їх подання, а саме: п/н. № 2011 від 02.08.2013 р. - з 16.08.2013 р., п/н. № 2372 від 23.09.2013 р. - з 30.09.2013 р., № 2712 від 05.11.2013 р. - з 07.11.2013 р.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що виписав на адресу контрагентів вищевказані податкові накладні, які були направлені для їх реєстрації в ЄРПН. В податкових накладних зазначена адреса позивача, що відповідає даним в ЄДР, а саме: 04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, 50.
Однак, як зазначає позивач, накладні не були прийняті відповідачем у зв'язку з виявленою помилкою - місцезнаходження юридичної особи продавця не відповідає інформації ЄДР. Відносно наведеного, як зазначає позивач, у день подання накладних для реєстрації від відповідача були отримані відповідні квитанції.
У той же час, як зазначає позивач, його адреса ніколи не змінювалась в контексті чого надає витяги з ЄДР.
Відносно ситуації, що склалася, позивач звертався до третьої особи та Міністерства, проте, як зазначає позивач, отримав відповіді, в яких не міститься жодної інформації у зв'язку з чим позивач не має можливості зареєструвати податкові накладні в ЄРПН.
З посиланням на положення ПК України позивач вважає такі дії протиправними, зазначає, що такі дії перешкоджають діяльності позивача, унеможливлюють включення контрагентами товариства сум ПДВ до податкового кредиту. З урахуванням наведеного, позивач просить задовольнити позов, оскільки місцезнаходження своє не змінював та фактично знаходиться за адресою, визначеною в ЄДР, яка зазначена і в податкових накладних.
Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що за встановлених правил однією з причин відмови у реєстрації податкових накладних є наявність помилки. Таким чином, як зазначає відповідач, при заповненні графи «місцезнаходження» у податковій накладній, слід зазначити податкову адресу, яка є достовірною та відповідає даним ЄДР та фактичному місцезнаходженню.
Відносно наведених накладних представник Міндоходів зазначає, що всі вищевказані накладні були направлені для реєстрації у встановлений п. 201.10. ПК України п'ятнадцятиденний строк та на дату їх надходження були сформовані квитанції про відмову у прийнятті/реєстрації, оскільки було виявлено помилку місцезнаходження юридичної особи продавця. Квитанцією № 1 повідомлено про відмову у реєстрації із зазначенням, що місцезнаходження юридичної особи продавця не відповідає інформації ЄДР. Таким чином, як зазначає Міндоходів причиною відмови є наявність помилок. З огляду на наведене Міндоходів не вбачає підстав для задоволення позову.
Представник третьої особи проти позову заперечив, підтримавши позицію відповідача.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 24.12.2013 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.
Публічне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «САТЕР» (код з ЄДР 19015984) зареєстровано у статусі юридичної особи 09.12.1994 р.
У зв'язку із зміною найменування 03.03.2011 р. позивачу видано свідоцтво про державну реєстрацію № 794196.
Товариство взято на податковий облік в ДПІ у Шевченківському районі м. Києва 27.05.1996 р. за № 3174/3759, що підтверджується довідкою від 23.03.2011 р.
Товариство зареєстровано платником ПДВ 06.10.1997 р., що підтверджується свідоцтвом № 100330992, та реєстрація діє у т.ч. станом на час розгляду справи, що не заперечується відповідачем та третьою особою.
Індивідуальний податковий номер позивача - 190159826142.
Згідно з витягами з ЄДР, які сформовані станом на 16.07.2013 р. та на 11.11.2013 р., товариство знаходиться за адресою: 04112, м. Київ, Шевченківський район, вулиця Дегтярівська, будинок 50.
Позивачем сформовано та направлено для реєстрації в ЄРПН наступні податкові накладні: № 2011 від 02.08.2013 р. на адресу ТОВ «АББ ЛТД», № 2372 від 23.09.2013 р. на адресу ТОВ «АББ ЛТД», № 2712 від 05.11.2013 р. на адресу ТОВ «Стальсервіс». В усіх податкових накладних зазначена адреса позивача, визначена в ЄДР.
У той же час, відносно всіх вищевказаних податкових накладних, у день їх направлення та надходження до відповідача позивачу були направлені квитанції № 1 із зазначенням «Документ не прийнято» та зазначенням помилки - місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг у документах не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Зокрема, такі квитанції були надіслані позивачу відповідно 16.08.2013 р., 30.09.2013 р., 07.11.2013 р.
Як вбачається з наведеного, інших обставин/причин, що перешкоджають реєстрації вказаних податкових накладних в ЄРПН, відповідачем у згаданих вище квитанціях не заявлено.
Вирішуючи у взаємозв'язку з наведеним спір по суті, суд виходить з наступного.
Так, згідно з пунктом 201.10. ПК України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Абзацом 2 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до п. 11 Підрозділу 2 Розділу XX «Перехідні положення» ПК України реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить понад 10 тисяч гривень - з 1 січня 2012 року.
В даному випадку всі вищезгадані податкові накладні були видані на суму ПДВ, що перевищує 10 000 грн., а отже всі податкові накладні підлягали реєстрації в ЄРПН.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання. Дотримання позивачем вказаного строку у всіх наведених вище випадках відповідачем підтверджується.
Згідно з пунктом 201.10 ПК України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.
У той же час, відповідно до пункту 201.10 ПК України - якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
В даному випадку таких обставин не встановлено. Як зазначено вище та визнається сторонами, в день надіслання позивачем податкових накладних, відповідачем було сформовано та направлено позивачу квитанції із зазначенням, що документ не прийнято.
У взаємозв'язку із наведеним слід зазначити, що механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі визначено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим Постановою КМ України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок).
Так, пунктом 8 вказаного Порядку зазначено, що для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.
У свою чергу, пунктом 9 Порядку встановлено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: (1) наявність помилок; (2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; (3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.
При цьому, згідно з пунктом 10. Порядку датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі Державній податковій службі є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття.
Таким чином, аналізуючи викладені вище положення податкового законодавства, суд приходить до висновку, що у прийнятті податкової накладної, в контексті спірних відносин, може бути відмовлено: якщо вона сформована з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 ПК України, у разі наявності помилок, за наявності факту реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.
Так, відповідно до пункту 201.1. ПК України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: а) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.
У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України); ї) номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України.
В даному випадку, як встановлено під час розгляду справи, єдиною причиною відмови у прийнятті для реєстрації вищезгаданих податкових накладних відповідачем визначено те, що місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг у документах не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
В контексті наведеного слід зазначити, що відповідно до пункту 45.2. ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
В силу приписів частини 1 статті 16 та частини 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості щодо юридичної особи, внесені до ЄДР, є достовірними, у т.ч. для відповідача, і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
В даному випадку наявними у справі відомостями з ЄДР підтверджується, що місцезнаходженням позивача визначено адресу: 04112, м. Київ, Шевченківський район, вулиця Дегтярівська, будинок 50.
Саме ці відомості щодо місцезнаходження позивача наявні в усіх вищезгаданих податкових накладних, що зумовлювало обов'язок відповідача зареєструвати всі вказані податкові накладні в ЄРПН.
При цьому, суд окремо та додатково зазначає, що під час розгляду справи відповідачем та третьою особою не наведено інших причин відмови у реєстрації податкових накладних, ніж зазначені вище. Наведені вище податкові накладні містять всі передбачені пунктом 201.1. ПК України обов'язкові реквізити. Під час розгляду справи відповідачем та третьою особою не ставилось під сумнів видача податкової накладної за правилом «першої події» відповідно до вимог пункту 201.4. ПК України в кореспонденції з приписами пункту 187.1. ПК України.
При цьому, як вже зазначалося, під час розгляду справи відповідачем та третьою особою не заперечувалось і дотримання позивачем строку, встановленого пунктом 201.10. ПК України для подачі податкових накладних для реєстрації в ЄРПН.
Слід додати, що листом від 10.10.2013 р. № 4455/10/26-59-15-03-66 ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві повідомила позивача, що станом на 09.10.2013 р. посилені сертифікати відкритих ключів посадових осіб позивача діють, на районному рівні по позивачу жодних перешкод для подання податкової звітності засобами телекомунікаційного зв'язку не існує. Крім того, листом від 21.11.2013 р. № 6333/10/26-15-18-11-05 ГУ Міндоходів у м. Києві підтвердило, що позивач перебуває на обліку із заявленим місцезнаходженням: м. Київ, вул. Дегтярівська, 50. У листі зазначено, що місцезнаходження підприємства було підтверджено відомостями з ЄДР.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з наведеного у сукупності, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача підстав для відмови у прийнятті для реєстрації вищезгаданих податкових накладних в ЄРПН та, відповідно, про протиправність дій відповідача у цьому контексті, що вказує на наявність підстав для задоволення позову в цій частині шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо неприйняття податкових накладних до реєстрації в ЄРПН.
У свою чергу, протиправність вказаних дій відповідача, а також та обставина, що податкові накладні є поданими, але на даний час, як визнається сторонами, залишаються не зареєстрованими в ЄРПН та відсутні підстави вважати їх зареєстрованими в силу закону (відсутні випадки не надіслання відповідачем квитанцій в день подання п/н. для реєстрації), зумовлює висновок суду про наявність підстав для задоволення позову і в іншій частині з урахуванням положень частини 2 статті 11, пункту 1 частини 2 статті 162, абзацу 10 частини 2 статті 162 КАС України, а саме: шляхом зобов'язання відповідача зареєструвати та враховувати вказані п/н. в ЄРПН прийнятими та зареєстрованими станом на дату подання їх до реєстрації. На поверненні судового збору позивач у судовому засіданні не наполягав.
Керуючись вимогами статей 11, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «САТЕР» (код з ЄДР 19015984; адреса: 04112, м. Київ, Шевченківський район, вулиця Дегтярівська, будинок 50) задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України (код з ЄДР 38516786; адреса: 04655, м. Київ, Шевченківський район, Площа Львівська, 6-8) щодо неприйняття податкових накладних Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «САТЕР» (код з ЄДР 19015984): № 2011 від 02.08.2013 р., № 2372 від 23.09.2013 р., № 2712 від 05.11.2013 р. для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Міністерство доходів і зборів України (код з ЄДР 38516786; адреса: 04655, м. Київ, Шевченківський район, Площа Львівська, 6-8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «САТЕР» (код з ЄДР 19015984): № 2011 від 02.08.2013 р., № 2372 від 23.09.2013 р., № 2712 від 05.11.2013 р. та зобов'язати враховувати їх прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту їх подання до реєстрації, а саме: податкову накладну № 2011 від 02.08.2013 р. - з 16.08.2013 р., податкову накладну № 2372 від 23.09.2013 р. - з 30.09.2013 р., податкову накладну № 2712 від 05.11.2013 р. - з 07.11.2013 р.
Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Головуючий суддя О.А. Кармазін
Судді: Б.В. Санін
Т.І. Шейко
Повний текст постанови складено та підписано 25.12.2013 р.