Справа № 2-а-1769/10/1970
"24" червня 2010 р. Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі
головуючого судді Мартиць О.І.
при секретарі Митко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МНС України в Тернопільській області про визнання нечинним рішення комісії та зобов'язання вчинити певні дії
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського адміністративного суду з позовом до Головного управління МНС України в Тернопільській області, в якому просить визнати нечинним рішення комісії Головного управління МНС України в Тернопільській області з питань пов'язаних з надання статусу учасника війни особам рядового і начальницького складу від 15.04.2010 року № 30 про відмову у присвоєнні статусу учасника бойових дій та зобов'язати присвоїти йому статус учасника бойових дій і видати посвідчення встановленого зразка.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 працював у Кременецькому районному відділі ГУ МНС України в Тернопільській області з 27.12.2004 року по 17.12.2008 року займаючи посади фахівця 1 категорії та провідного фахівця (з питань цивільного захисту, планування і моніторингу техногенно -природної безпеки). За час роботи він виконував функції із виявлення, ідентифікації та знешкодження вибухонебезпечних предметів. Впродовж 2005 -2008 років на території Кременецького району було здійснено 27 виїздів на місця виявлення вибухонебезпечних предметів та проведено ідентифікацію 236 одиниць вибухонебезпечних предметів у яких він приймав участь. 21.03.2010 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Головного управління МНС України в Тернопільській області із клопотанням про визнання його учасником бойових дій, однак 15.04.2010 року комісією Головного управління МНС України в Тернопільській області з питань, пов'язаних із надання статусу учасника війни особам рядового і начальницького складу прийнято рішення за № 30 про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій у зв'язку з відсутністю основних документів, визначених чинним законодавством, яке на його думку є необґрунтованим та безпідставним.
В судовому засіданні позивач і його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі з мотивів, викладених у заяві та просять задовольнити.
Представник відповідача проти задоволення заперечив, пояснивши, що при з'ясуванні обставин подій, вивченні наявних та представлених документів встановлено, що ОСОБА_1 фігурує лише в актах на виконання робіт з очищення місцевості від вибухонебезпечних предметів як представник Кременецького районного відділу, а безпосереднє знешкодження вибухонебезпечних предметів проводилось членами групи розмінування, до складу якої позивач не входив, у зв'язку з чим та відсутності необхідних документів було прийняте рішення про відмову у наданні йому статусу учасника бойових дій. Просить в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступні обставини.
Згідно довідки Головного управління МНС України в Тернопільській області від 23.02.2010 року ОСОБА_1 17.03.2003 року прийнятий на посаду заступника начальника 24 професійної пожежної частини м. Почаїв Кременецького району Тернопільської області (наказ про призначення від 25.03.20003 року № 17 о/с), 27.12.2004 року переведений на посаду фахівця 1 категорії (з питань цивільного захисту) Кременецького районного відділу управління МНС України в Тернопільській області (наказ про переведення від 30.12.2004 року № 114 о/с), 04.05.2005 року переведений на посаду провідного фахівця (з питань цивільного захисту, планування та моніторингу техногенно -природної безпеки) Кременецького районного відділу управління МНС України в Тернопільській області (наказ про переведення від 04.05.2005 року № 35 о/с), 17.12.2008 року звільнений по ст. 40 п. 1 КЗпП України (скорочення чисельності працівників (наказ про звільнення від 17.12.2008 року № 216)).
З довідки Кременецького районного відділу від 07.06.2010 року №О-7 видно, що ОСОБА_1 залучали до ідентифікації вибухонебезпечних предметів (ВНП), виявлених на території Кременецького району, збору інформації, підготовки заявки на знешкодження, здійснення заходів по охороні ВНП, обмеження доступу сторонніх осіб до прибуття піротехнічної групи, в повноваження якої входить знешкодження ВНП, відповідно до здобутих ним знань та навичок в навчальному центрі оперативно-рятувальної служби цивільного захисту с. Ватутіне Харківської області (свідоцтво №581 від 13.11.2007 року) при проходженні курсів підвищення кваліфікації за програмою підготовки фахівців, які здійснюють ідентифікацію вибухонебезпечних предметів, а також Посадової інструкції провідного фахівця з питань цивільного захисту, планування та моніторингу техногенно-природної безпеки Кременецького РВ ГУ МНС України в Тернопільській області.
Факт виїздів ОСОБА_1 в 2006 році на місця виявлення вибухонебезпечних предметів на території Кременецького району згідно Посадової інструкції та у відповідності і в порядку визначеному Інструкцією про забезпечення організації робіт щодо виявлення та знешкодження вибухонебезпечних предметів на території Тернопільської області, затвердженого наказом УМНС України в Тернопільській області «Про порядок виклику піротехнічних груп, обліку та збору даних про знайдені вибухонебезпечні предмети»від 27.02.2006 року №145, а в 2008 році -Інструкцією про забезпечення організації робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів на території Тернопільської області», затвердженого наказом ГУ МНС України в Тернопільській області «Про виконання робіт щодо виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів на території області»від 13.11.2008 року №1025 підтверджується довідкою Головного управління МНС України в Тернопільській області від 14.06.2010 року № О-52.
З актів про виконання робіт по очищенню місцевості від вибухонебезпечних предметів №36 від 17.04.2006 року, №103 від 31.05.2006 року, №104 від 31.05.2006 року, №105 від 31.05.2006 року, №228 від 16.08.2006 року, №290 від 10.10.2006 року, №301 від 18.10.2006 року, №320 від 01.11.2006 року, №330 від 09.11.2006 року, №329 від 09.11.2006 року, №101 від 10.07.2008 року, №123 від 08.09.2008 року вбачається що ОСОБА_1 був представником Кременецького районного відділу МНС, про що свідчить і його особистий підпис на вказаних актах, а безпосереднє знешкодження вибухонебезпечних предметів проводилось членами групи розмінування, до складу якої позивач не входив.
21.03.2010 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Головного управління МНС України в Тернопільській області із клопотанням про визнання його учасником бойових дій, посилаючись на те, що відповідно до наказу МНС України від 19.10.2004 року №128 «Про організацію робіт з виявлення та знешкодження вибухонебезпечних предметів на території України силами МНС України»з 1 січня 2005 року на підрозділи МНС було покладено обов'язки по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, а на районні підрозділи -функції з виявлення, ідентифікації вибухонебезпечних предметів, чим він і займався.
Згідно протоколу Головного управління МНС України в Тернопільській області комісії з питань, пов'язаних із наданням статусу учасника війни особам рядового і начальницького складу від 15.04.2010 року № 30 ОСОБА_1 відмовлено у присвоєнні статусу учасника бойових дій у зв'язку з відсутністю основних документів, визначених чинним законодавством.
У відповідності до п.11 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються особи, які були залучені командуванням військових частин, державними і громадськими організаціями до розмінування полів і об'єктів народного господарства, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час
Згідно пункту 5 «Інструкції про порядок видачі посвідчень, нагрудних знаків ветеранів війни особам рядового і начальницького складу МНС України», затвердженої наказом МНС України від 31.05.2006 року № 331 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10. 08.2006 року за № 963/12837 особам, які визнані учасниками бойових дій, посвідчення видаються на підставі:
- витягу з наказу начальників головних управлінь (управлінь) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, аварійно-рятувальних загонів, Спеціального морського загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту про призначення до групи розмінування (тралення бойових мін) та допущення особового складу до знищення вибухонебезпечних предметів у воєнний і повоєнний час;
- витягу з наказу начальників головних управлінь (управлінь) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, аварійно-рятувальних загонів, Спеціального морського загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту про виїзд у складі групи на розмінування (тралення бойових мін);
- акта на виконання робіт з розчистки місцевості (територіальних і нейтральних вод) від вибухонебезпечних предметів (бойових мін) у воєнний і повоєнний час.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 протягом 2005-2008 років не був призначеним до групи розмінування, не мав допуску до знищення вибухонебезпечних предметів, не проводив знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, а здійснював тільки їх виявлення та ідентифікацію до прибуття піротехнічної групи, в повноваження якої входить знешкодження ВНП, відповідно до здобутих ним знань та навичок та Посадової інструкції провідного фахівця з питань цивільного захисту, планування та моніторингу техногенно-природної безпеки Кременецького РВ ГУ МНС України в Тернопільській області.
Таким чином, із-за відсутності необхідних основних документів, визначених чинним законодавством комісією Головного управління МНС України в Тернопільській області з питань пов'язаних з надання статусу учасника війни особам рядового і начальницького складу правомірно прийнято рішення 15.04.2010 року за № 30 про відмову у присвоєнні статусу учасника бойових дій позивачу ОСОБА_1
За таких встановлених судом обставин, в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.
Керуючись ст.ст.6,11,86,158,163,186 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд,
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління МНС України в Тернопільській області про визнання нечинним рішення комісії Головного управління МНС України в Тернопільській області з питань пов'язаних з надання статусу учасника війни особам рядового і начальницького складу від 15.04.2010 року № 30 про відмову у присвоєнні статусу учасника бойових дій та зобов'язання присвоїти ОСОБА_1 статус учасника бойових дій і видати посвідчення встановленого зразка відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення в повному обсязі та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.
Головуючий суддя Мартиць О.І.
копія вірна
Суддя Мартиць О.І.