Справа № 471/1993/13-а
Провадження №6-а/471/236/13
18 грудня 2013 року
Братський районний суд Миколаївської області
в складі : головуючого - судді Марценюка С.А.
при секретарі - Любченко Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с-ща Братське подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про зміну способу і порядку виконання постанови Братського районного суду Миколаївської області від 15 грудня 2011 року в справі № 2а-873/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Братському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Діти війни»
Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області звернувся до Братського районного суду Миколаївської області із поданням про зміну способу і порядку виконання постанови Братського районного суду Миколаївської області від 15 грудня 2011 року в справі № 2а-873/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Братському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Діти війни», посилаючись на те, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області перебуває виконавчий лист по справі № 2а-873/2011 виданий 06 серпня 2013 року Братським районним судом Миколаївської області. 18 листопада 2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої були направлені сторонам виконавчого провадження. 28 листопада 2013 року на адресу відділу надійшов лист Управління Пенсійного фонду України в Братському районі Миколаївської області, яким повідомлено про проведення нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 24 травня 2011 року по 23 липня 2011 року, однак, у зв'язку із відсутністю бюджетного фінансування виплату нарахованої надбавки не проведено. У зв'язку з тим, що вищезазначена постанова не виконана, просить суд змінити спосіб і порядок її виконання.
Представник УПФ України в Братському районі Миколаївської області в судове засідання не з'явився, однак, до початку судового засідання надав заперечення проти подання та просив суд відмовити відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області у його задоволенні.
Стягувач ОСОБА_1, яка була належним чином повідомлена про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилась. Оскільки, відповідно до ч.2 ст.263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи не перешкоджає судовому розгляду, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду подання, тому розглянув справу у відсутність не з'явившихся осіб.
Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою Братського районного суду Миколаївської області від 15 грудня 2011 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Братському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Діти війни» задоволено частково та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Братському районі Миколаївської області провести нарахування та виплатити як дитині війни, ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком за період з 24 травня 2011 року по 23 липня 2011 року, з урахуванням виплачених та отриманих позивачем сум. В задоволенні інших позовних вимог-відмовлено.
18 листопада 2013 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області відкрито виконавче провадження та направлено виконавчий лист на виконання до Управління Пенсійного фонду України в Братському районі Миколаївської області.
28 листопада 2013 року на адресу відділу надійшов лист Управління Пенсійного фонду України в Братському районі Миколаївської області, яким повідомлено про проведення нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 24 травня 2011 року по 23 липня 2011 року. В зв'язку із відсутністю бюджетного фінансування виплату нарахованої надбавки не проведено, однак, при надходженні з Державного бюджету України на рахунок управління коштів для фінансування державної соціальної допомоги «Діти війни», ОСОБА_1 буде виплачено нараховане підвищення до пенсії.
Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Зазначена стаття не обмежує право суду певними обставинами, при наявності яких суд може замінити чи встановити спосіб і порядок виконання прийнятого ним рішення, проте визначальним фактором при вчиненні заміни способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є винятковість цих випадків та їх обєктивний вплив на виконання судового рішення.
Слід також зазначити, що підставою для застосування правил вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
Також згідно ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Питання про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання розглядається судом у встановлений законом строк. Відповідне рішення може бути оскаржене у встановленому законом порядку. Щодо інших рішень відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.
Згідно частини 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни", покладено саме на органи Пенсійного фонду України.
Разом з цим, у відповідності до ч. 9 ст. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать, зокрема, видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, в тому числі на виплату підвищень до пенсій.
Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України.
Як вбачається із матеріалів справи, відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області не надано жодних доказів на підтвердження обставин, які ускладнюють виконання судового рішення. Наведені у поданні доводи щодо відсутності фінансування Управління Пенсійного фонду України в Братському районі на такі виплати, суд вважає фактичним запереченням рішення суду, оскільки вказані доводи покладалися в основу письмових заперечень відповідача у справі, яким була надана правова оцінка судами першої та апеляційної інстанції.
Крім того, суд зауважує, що реалізація особою права, яке повязане з отриманням бюджетних коштів, яка базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, судом не приймається до уваги.
Враховуючи викладене, суд вважає, що не може бути підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, відсутність законодавчого врегулювання виплати грошових коштів за судовим рішенням або відсутність коштів через те, що відповідні видатки бюджету не були передбачені Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, а тому обставини, що унеможливлюють виконання судового рішення є недоведеними, у зв'язку з чим, подання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.36 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про зміну способу і порядку виконання постанови Братського районного суду Миколаївської області від 15 грудня 2011 року в справі № 2а-873/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Братському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Діти війни», - відмовити.
На ухвалу протягом п'яти днів може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Миколаївської області через Братський районний суд, з подачею одночасно копії апеляційної скарги безпосередньо в апеляційний суд Миколаївської області.
Суддя - Марценюк С. А.