ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
23 грудня 2013 року Справа № 913/3325/13
Провадження №17/913/3325/13
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза - 2004», м. Ровеньки Луганської області
до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі філії Свердловського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства, м. Свердловськ Луганської області
про скасування оперативно-господарської санкції
Суддя Фонова О.С.
У засіданні брали участь:
від позивача - Хомутянський А.М., довіреність № 1 від 01.01.2013;
від відповідача - Ільченко Є.І., довіреність № 183 від 03.12.2013.
Суть спору: позивачем заявлені вимоги про:
- скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі філії Свердловського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства Товариству з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004», на підставі акту приймання-передачі природного газу № СВЕ00001380 від 31.10.2013, рахунку на оплату №00001380 від 31.10.2013, технічного розрахунку від 01.11.2013, прийнятого та використаного природного газу в загальному обсязі 85590 м3 за договором на постачання природного газу за регульованим тарифом (для потреб промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання) №2013/ТП-ПР316-13 від 20.12.2012 на суму 395885,93 грн.
- зобов'язання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі філії Свердловського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства здійснити Товариству з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004» перерахунок обсягів споживання природного газу за період відсутності витратоміру-лічильника газу вихрового ВРСГ-1 № 3789 середньодобовими даними попередніх п'яти аналогічних періодів.
Між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» (відповідач у справі), як Постачальником, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза - 2004» (позивач у справі), як Споживачем, 20.12.2012 був укладений договір на постачання природного газу за регульованим тарифом (для потреб промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання) №2013/ТП-ПР316-13 (далі - Договір постачання).
Згідно п.п. 1.1 Договору постачання, постачальник протягом 2013 року здійснює Споживачу постачання природного газу в обсягах і порядку, передбачених Договором для забезпечення потреб Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість газу у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених Договором.
Обсяг газу, який надходить до мережі Споживача, вимірюється вузлом обліку, що знаходиться на балансі Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004» (далі t- ТОВ «Ровеньківська нафтобаза-2004»), тип приладу обліку газу ВРСГ-1 №3789, дата випуску 27.07.2005, номінальні витрати газу на один газоспоживний прилад (м3/годин) - 195 л., згідно з Додатком № 1 до Договору. Даний вузол обліку газу визнаний комерційним в договірних відносинах між Постачальником та Споживачем і за результатами його замірів проводиться щомісячне приймання-передавання обсягів спожитого природного газу.
Крім того, між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» (відповідач у справі), як Виконавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза - 2004» (позивач у справі), як Споживачем, 20.12.2012 була укладена Технічну угоду про порядок організації обліку природного газу договір (далі - Технічна угода), що є Додатком № 3 до Договору.
Пунктом 2.16 Технічної угоди встановлено, що результати вимірювань вузлів обліку газу визнаються недостовірними, у тому числі у випадках:
- неналежним чином оформлена, частково або повністю відсутня у споживача документація на комерційний вузол обліку газу (пп. 2.16.1 Технічної угоди),
- у вузлі обліку застосовуються ЗВТ, які не занесені до державного реєстру ЗВТ, допущених до застосування в Україні, або такі, що не атестовані органами Держспоживстандарту України (пп. 2.16.4 Технічної угоди),
- стан та умови експлуатації ЗВТ та пристроїв обліку газу не відповідають вимогам експлуатаційної документації на них (пп. 2.16.5 Технічної угоди).
Як встановлено у пункті 2.17 Технічної угоди, при визнанні результатів вимірювань вузлом обліку газу споживача недостовірними, згідно п. 2.16, кількість спожитого газу визначається за розрахунками Виконавця за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання (до якого здійснюється газопостачання) з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача.
Згідно пп. 2.19.4 Технічної угоди, Виконавець зобов'язується перевіряти прилади обліку газу споживача на відповідність п. 2.6 - 2.12 даної угоди та, у разі виявлення порушень перерахунки об'ємів за спожитий газ проводити по потужності неопломбованого газового обладнання.
30.05.2013 працівниками ПАТ «Луганськгаз» було здійснено технічну перевірку вузла обліку за результатами якої складений Акт перевірки технічного стану вузла обліку № П809 від 30.05.2013, в якому є вказівки про те, що у зв'язку з виключенням лічильника газу ВРСГ-1 з Державного реєстру засобів вимірювальної техніки необхідно у термін до 01.07.2013 виконати реконструкцію вузла обліку та у разі невиконання даного висновку вузол обліку газу буде визнаний некомерційним.
Як зазначає позивач, 03.06.2013 він направив на адресу відповідача незгоду з Актом, у зв'язку з тим, що лічильник газу ВРСГ-1 заводський номер 3789 пройшов повірки та визнаний придатним до застосування, строк чергової повірки встановлений до 20.01.2014. Отже на думку позивача, відповідно до п. 2.1 Положення про реєстр засобів вимірювальної техніки, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.08.2005 № 218, відсутність типів ЗВТ у Державному реєстрі не може бути підставою для заборони використання цих засобів на території України (за умови підтвердження нормованих метрологічних характеристик та придатності цих засобів до застосування шляхом здійснення їх державної метрологічної атестації), вузол обліку є комерційним, тому позивач має право його використовувати. В подальшому відповідач неодноразово звертався до позивача з вимогою про необхідність заміни вузла обліку на інший.
14.10.2013 працівниками відповідача було здійснено технічну перевірку вузла обліку в ході якої було здійснене його розпломбування. Результати перевірки були оформлені відповідачем за актом перевірки ВОГ № П873 від 14.10.2013.
24.10.2013 року на адресу позивача надійшов лист № 701 від відповідача, в якому було повідомлено, що за результатами проведеної позачергової повірки витратомір-лічильник газу вихровий ВРСГ-1 визнаний непридатним для використання і, що відповідно до п.3.12.2, 3.12.4 «Правил користування природним газом для юридичних осіб», позивачу буде зроблений перерахунок обсягу спожитого газу за період з 01.10.2013 по 14.10.2013 по номінальній потужності газового обладнання у обсязі 85590 м3.
ТОВ «Ровеньківська нафгобаза-2004» вважає, що перевірка була здійснена всупереч умовам Договору постачання та діючому законодавству України, а підстави згідно яких лічильник газу був визнаний не придатним для використання є неправомірними.
06.11.2013 відповідачем позивачу був наданий Акт № СВЕ00001380/1025 приймання-передачі природного газу від 31.10.2013 на загальний обсяг 85590 м3 на загальну суму 395885,93 грн. та складений письмово розрахунок за спожитий природний газ.
За таких обставин, позивач звернувся до суду з даним позовом, та просить суд скасувати оперативно-господарську санкцію Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» в особі філії Свердловського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства Товариству з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004», на підставі акту приймання-передачі природного газу № СВЕ00001380 від 31.10.2013, рахунку на оплату №00001380 від 31.10.2013, технічного розрахунку від 01.11.2013, прийнятого та використаного природного газу в загальному обсязі 85590 м3 за договором на постачання природного газу за регульованим тарифом (для потреб промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання) №2013/ТП-ПР316-13 від 20.12.2012 на суму 395885,93 грн.
Крім того, позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок обсягів споживання природного газу за період відсутності витратоміру-лічильника газу вихрового ВРСГ-1 № 3789 середньодобовими даними попередніх п'яти аналогічних періодів.
Представник відповідача 23.12.2013 надав суду відзив на позовну заяву №01-22.1/3579 від 23.12.2013, в якому зазначив що не згоден з позовними вимогами, а тому просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі, у зв'язку з відсутністю порушень при нарахуванні 85590 м3 обсягів газу.
Представник позивача 23.12.2013 надав суду клопотання №429 від 23.12.2013 в якому зазначив, що відповідно до Національного стандарту України «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення. ДСТУ 2708:2006» встановлені такі види повірки: первинна, періодична, позачергова, інспекційна та експертна.
Пунктом 4.2.6 ДСТУ 2708:2006 передбачено, що експертну повірку проводять у разі виникнення спірних питань щодо метрологічних характеристик, придатності до застосування правильності експлуатації засобів вимірювальної техніки.
Відповідно до пункту 5.8.1 ДСТУ 2708:2006 експертну повірку проводять за письмовою заявою державних органів (суду, прокуратури, тощо) або юридичних та фізичних осіб. У заяві має бути зазначено мету експертної повірки і причину, що зумовила її проведення.
ТОВ «Ровеньківська нафтобаза-2004» вважає, що підстави зазначені у довідки ДП «Луганськстандартметрологія» №1952 про непридатність засобу вимірювальної техніки від 16.10.2013 не передбачені законодавством й не можуть бути обґрунтуванням визнання витратоміра-лічильника газу вихрового ВРСГ-1 непридатним для застосування, що також підтверджується листом ДП «Харьківстандартметрологія» № 4436/05 від 04.12.2013, у зв'язку з чим є сумнів, щодо правомірності видачі вказаної довідки, а отже й виникнення спірного питання відносно придатності до застосування витратоміра-лічильника газу вихрового ВРСГ-1, що в свою чергу і є причиною проведення експертної повірки, метою якої є встановлення придатності витратоміра лічильника газу вихрового ВРСГ-1 до застосування.
Тому, на підставі ч. 1 ст. 41 ГПК України, позивач просить суд:
- призначати по справі судову експертизу у вигляді проведення експертної повірки засобу обліку витратоміра-лічильника газу вихрового ВРСГ-1 № 3789.
- на вирішення експерта поставити наступне питання: чи придатний витратомір-лічильник газу вихровий ВРСГ-1 № 3789, що належить ТОВ «Ровеньківська нафтобаза-2004» дo застосування.
- проведення експертизи доручити спеціалістам Державного підприємства «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» м. Харків, вул. Мироносицька, 36.
Вищезазначене клопотання позивача буде вирішено судом у наступних судових засіданнях з урахуванням пояснень представника ДП «Луганськстандартметрологія».
Відповідно до ч. 1 ст. 30 ГПК України, в судовому процесі можуть брати участь посадові особи та інші працівники підприємств, установ, організацій, державних та інших органів, коли їх викликано для дачі пояснень з питань, що виникають під час розгляду справи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, брати участь в огляді та дослідженні доказів.
Згідно ч. 2 ст. 30 ГПК України, зазначені особи зобов'язані з'явитись до господарського суду на його виклик, сповістити про знані їм відомості та обставини у справі, подати на вимогу господарського суду пояснення в письмовій формі.
З матеріалів справи вбачається, що 16.10.2013 відбулась позачергова повірка згідно п. 4 та п.5 ДСТУ 2708 «Повірка засобів вимірювальної техніки, на вимогу ПАТ «Луганськгаз», згідно листа №01-18/2745 від 10.10.2013 витратоміра-лічильника газу вихрового ВРСГ-1 зав. №3789, який належить АГНСК ТОВ «Ровеньківська нафтобаза-2004». За результатами повірки (протокол №1952 віл 16.10.2013) витратомір-лічильник газу вихровий ВРСГ-1 зав.№3789 визнаний непридатним до застосування.
В довідці про непридатність засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) №1952 від 16.10.2013 вказано, що підставою для визнання ЗВТ - витратоміра-лічильника газу вихрового ВРСГ-1 зав. №3789 непридатним стало: маркування витратоміра-лічильника газу не відповідає технічній документації. На корпусі відколи лакофарбового покриття та на платформі встановлення датчиків вимірювання параметрів газу наявні сліди корозії.
З огляду на те, що у довідці ДП «Луганськстандартметрологія» №1952 від 16.10.2013 не зазначено, в чому саме ЗВТ не відповідає технічній документації, суд вважає за необхідне, в порядку ст. 30 ГПК України, викликати в судове засідання осіб, яки складали вказану довідку, та витребувати у них письмові пояснення з цього приводу.
Зважаючи на необхідність виклику у судове засідання осіб ДП «Луганськстандартметрологія» для дачі суду пояснень, та на те що від позивача необхідно витребувати додаткові докази, розглянути спір по суті в даному судовому засіданні не має можливості, тому розгляд справи слід відкласти.
Керуючись ст. ст. 30, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Розгляд справи відкласти на 10.01.2014, 14 год. 30 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду в кімнаті №330.
3. Зобов'язати:
позивача - надати: письмові пояснення на відзив відповідача, документальне підтвердження пояснень; при наявності - листування з відповідачем зі спірного питання; обґрунтувати вимоги щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи - Державного підприємства «Луганський регіональний НВЦ Стандартизації, метрології та сертифікації «ДП «Луганськметрологія»; надати пояснення щодо особи, яка подавала спірний лічильник на повірку до ДП «Харьківстандартметологія».
4. В порядку ст. 30 Господарського процесуального кодексу України, викликати у судове засідання представників ДП «Луганськстандартметрологія» (91021, м. Луганськ, вул. Тімірязєва, 50), а саме: керівника підрозділу - Яковенко Н.В. та державного повірника - Кузьміна О.О., та зобов'язати їх надати суду письмові пояснення з питання, в чому саме засіб вимірювальної техніки - витратомір-лічильник газу вихрового ВРСГ-1 зав. №3789 не відповідає технічній документації, на підставі довідці ДП «Луганськстандартметрологія» №1952 від 16.10.2013 та надати суду належним чином засвідчену копію протоколу повірки засобу вимірювальної техніки №1952 від 16.10.2013.
Забезпечити явку зазначених осіб ДП «Луганськстандартметрологія» в судове засідання господарського суду Луганської області за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3-а, кімната 330, 10.01.2014 о 14 годині 30 хвилин, для дачі пояснень.
Відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України за ухилення від вчинення дій, покладених судом на сторону, у т.ч. ненадання витребуваних судом документів, зі сторін може бути стягнено штраф у розмірі до 1700 грн.
Суддя О.С. Фонова