Справа № 454/2009/13-а
13 вересня 2013 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:
головуючого - судді Адамович М. Я.
при секретарі Калиш В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі з участю третьої особи державного підприємства «Львіввугілля» про зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах та перерахунок призначеної пенсії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі (далі - управління ПФУ) про зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах та перерахунок призначеної пенсії. Позов мотивує тим, що він працював на шахті «Великомостівська»(далі - шахта №5 «ВМ») в період з 13.12.1993 року по 02.11.2000 рік підземним гірничим робітником 3-го розряду. Згідно довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААБ №148211 він визнаний інвалідом ІІІ групи, з втратою працездатності 40% з 11.06.2013р. у зв»язку з профзахворюванням. З цих підстав управлінням ПФУ йому призначена пенсія по інвалідності. 02 вересня 2008р. прийнято Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», де у ст.8 передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків,...за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затверджених КМУ, встановлюється незалежно від останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Трудовий стаж позивача становить 15 років і дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день у виробництвах, на роботах, посадах і за професіями, передбаченими у відповідних списках №1 і 2 (до яких входить і професія позивача) і за результатами атестації робочих місць. Згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць проводиться в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Шахта №5 «ВМ» проводила атестацію робочих місць у 1992р., що підтверджено наказом по шахті від 28.07.1992р. №172 «Про проведення атестації робочих місць» та наказом від 20.10.1992р. №240 «Про підсумки проведеної атестації». Наступну атестацію шахта №5 «ВМ» розпочала проводити в 1999р. згідно наказу по шахті від 31.12.1999р. №188 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці». Дія атестації проведеної у 1992р., закінчилась у 1997р. В поточному році шахта зобов»язана була провести чергову атестацію, однак не зробила цього, чим порушила норми вищезгаданої Постанови №422. Позивач не може відповідати за невиконання роботодавцем покладених на нього законодавцем обов»язків по проведенню атестації робочого місця. Згідно ст.48 КЗпПУ основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка. Згідно ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що стверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики №01-3/2586-02-6 від 16.12.1999р., якщо впродовж періоду, коли була проведена атестація на робочому місці не сталися докорінні зміни умов і характеру праці, його атестація проводиться за показниками зайнятості працівника в цих умовах на підставі результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, проведених під час попередньої атестації. Тобто в проміжку часу між проведенням атестації робочого місця у 1992р. і в 1999р. не стались докорінні зміни умов і характеру праці, що стверджується висновками по проведених атестаціях його робочого місця і довідкою ДП «Львіввугілля». Однак немає наказу по шахті про це. З цих підстав позивачу відмовлено відповідачем у зарахуванні до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно списку №1 період роботи на шахті №5 «Великомостівська» з 28.07.1997р. по 31.12.1999р. на посаді підземного гірничого робітника 3-го розряду з повним робочим днем під землею. Просить суд зобов'язати відповідача зарахувати період роботи на шахті №5 «Великомостівська» з 28.07.1997 року по 31.12.1999 року на посаді підземного гірничого робітника 3-го розряду з повним робочим днем під землею до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах та зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії згідно з чинним законодавством з дня її призначення.
В поданому уточненні до позовної заяви позивач просить суд зобов'язати відповідача зарахувати період роботи на шахті №5 «Великомостівська» з 20.10.1997 року по 15.02.2000 року на посаді підземного гірничого робітника 3-го розряду з повним робочим днем під землею до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах та зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії згідно з чинним законодавством з дня її призначення.
В запереченні на позовну заяву представник відповідача управління ПФУ у Сокальському районі вказав, що 06.06.2013р.(з дати огляду МСЕК) позивачу призначено пенсію по третій групі інвалідності. Пенсія призначена при стажі на підземних роботах за списком №1 за спеціальністю «підземний гірничий робітник» 13 років 4 місяці 12 днів. Відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років, встановлюється з розрахунку три розміри прожиткового мінімуму, зокрема, для даної категорії одержувачів пенсії. Порядок обчислення стажу роботи за списками №1 та №2 затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. і зареєстровано у Мін»юсті 01.12.2005р. за №1451/11731. У п.10 наказу №383 зазначено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконаної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці. У п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці (затверджено постановою КМУ №442 від 01.08.1992р. та постановою Міністерства праці та соціальної політики України №41 від 01.09.1992р.) вказано, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству в строки, передбачені колективним договором, але не рідше 1 разу на 5 років. Атестація робочих місць, згідно п.6 цього Порядку передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства. Результати атестації (як першої, так і чергової) застосовуються при обчисленні пільгового стажу упродовж 5 років після затвердження її результатів, при умові, що протягом цього періоду на підприємстві не змінювалися докорінно умови праці (п.4.2 Порядку). Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, після погодження з профспілковим комітетом, затверджується наказом по підприємству і зберігається протягом 50 років (п.9 Порядку). Позивач працював учнем підземного гірничого робітника на шахті №5 «ВМ» у періоди: з 13.12.1993р. по 20.12.1993р. та підземним гірничим робітником з 21.12.1993р. по 02.11.2000р. Атестація на посаді «підземний гірничий робітник» по даному підприємству вперше проведена 20.10.1992р., про що свідчить наказ «Про затвердження переліку посад, професій, умов, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах». Дія даної атестації закінчилася 19.10.1997 року. Результати наступної чергової атестації затверджено наказом по підприємству №49 від 16.02.2000р. Строк проведення чергової атестації на підприємстві пропущено. Наказу про те, що у міжатестаційний період умови праці докорінно не змінювалися, шахта №5 «ВМ» не видала, а тому період роботи позивача в якості підземного електрослюсаря у період з 20.10.1997р. по 15.02.2000р., зарахувати до пільгового стажу немає підстав. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.
Позивач в судове за сідання не прибув подав в суд заяву в якій вказує, що позовні вимоги підтримує, просить задовольнити, розгляд справи проводити без йог участі.
Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просить задовольнити, вказує, що не проведення атестації керівництвом шахти №5 «ВМ» робочих місць працівників в подальшому порушило зокрема право позивача на встановлення йому пенсії на пільгових умовах.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, підтримав обгрунтування поданого письмового заперечення.
Представник третьої особи ДП «Львіввугілля» в судове засідання не прибув та не повідомив суд про причину неявки.
Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних підстав.
З оглянутої в судовому засіданні трудової книжки на ім»я ОСОБА_1 встановлено, що він працював на шахті № 5 «Великомостівська» гірничим робітником підземним 3-го розряду з повним робочим днем під землею, в тому числі, в період з 20.10.1997р. по 15.02.2000р.
Згідно довідки МСЕК серії 10 ААБ №148211 від 11.06.2013р. ОСОБА_1 встановлено ІІІ групи інвалідності у зв'язку з профзахворюванням.
Відповідно до п. а ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах за списком № 1 виробництв, професій, посад і показників.
Разом з тим, згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
В свою чергу, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затверджених КМУ, встановлюється незалежно від останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Управління ПФУ в Сокальському районі відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні періоду роботи з 20.10.1997р. по 15.02.2000р. до пільгового стажу, оскільки по шахті №5 «ВМ» атестація за даний період не проведена, а також відсутній наказ по шахті, що не змінились докорінні умови і характер праці.
Відповідно до Порядку обчислення стажу роботи за списками №1 та №2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленням належним чином записами про займану посаду і період виконаної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці.
Згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць проводиться в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
В судовому засіданні встановлено, що на шахті №5 «Великомостівська» атестація на посаді «підземний гірничий робітник» вперше проведена 20.10.1992 року, результати затверджено наказом по шахті від 20.10.1992 року №240 «Про підсумки проведеної атестації». Наступну атестацію шахта розпочала проводити у 1999р. згідно наказу від 31.12.1999р. №188 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці».
Таким чином, дія атестації, яка проведена у 1992р., закінчилась у жовтні 1997р.
Разом з тим, не дивлячись на те, що атестація робочого місця, на якому працював відповідач у період з 20.10.1997р. по 15.02.2000р. не була проведена, позивачу слід зарахувати вказаний період роботи до пільгового стажу, оскільки, на переконання суду, така атестація не була проведена з вини підприємства, при цьому, недотримання цих вимог адміністрацією не може бути підставою для порушення прав та інтересів працівників.
В свою чергу, позивач, відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» надав суду копію трудової книжки, як основний документ, що підтверджує стаж роботи, з відповідним записом про роботу в період з 20.10.1997р. по 15.02.2000р.
За таких обставин, управління ПФУ в Сокальському районі безпідставно відмовило позивачу у зарахуванні періоду роботи з 20.10.1997р. по 15.02.2000р. на посаді гірничого робітника підземного 3 розряду шахти №5 «Великомостівська» до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1.
В свою чергу, відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Таким чином відповідач зобов'язаний провести перерахунок призначеної пенсії, без вирішення такої вимоги судом.
Відповідно до п. 18 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати судового збору.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі, Львівської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 20.10.1997 року по 15.02.2000 року на посаді підземного гірничого робітника 3 розряду з повним робочим днем під землею на шахті №5 «Великомостівська» до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена учасниками розгляду в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Головуючий: М. Я. Адамович