Справа № 454/1251/13-ц
11.06.2013 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:
головуючого - судді Адамович М.Я. ,
при секретарі Калиш В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сокалі цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на рішення державного виконавця, -
Скаржник ОСОБА_1 звернулася зі скаргою на постанову про закінчення виконавчого провадження покликаючись на те, що на її звернення у ВДВС Сокальського району 18.04.2013 р. надійшов лист з постановою про відкриття виконавчого провадження від 05.06.2012 р. та копією постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.06.2012 р.
Вказує, що постанова про закриття виконавчого провадження не була їй надіслана поштою протягом десяти місяців.
Даною постановою закрито виконавче провадження, оскільки згідно листа УПФУ у Сокальському районі від 11.06.2012 р. матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 приведено у відповідність до судового рішення. Прикінцевими положеннями Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми положення ст.ст.5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. 28.12.2011 р. КМУ прийнято постанову №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», згідно якого передбачено покращення рівня пенсійного забезпечення дітям війни, підвищення до пенсії яким провадиться в розмірі 7% прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, і яке з 01.01.2012 р. становить 57,54 грн. З 19.06.2011 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» згідно до якого норми і положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовується в порядку та в розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. 06.07.2011 р. КМУ прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» згідно до якої дітям війни виплачується підвищення у розмірі 49,80 грн. 26.12.2011 р. Конституційним Судом України прийнято рішення №20-рп/2011 про відповідність п.4 розділу VІІ ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» нормам Конституції України.
Вказує, що наведені вище нормативні акти набули чинності у 2011-2012 роках і не стосуються виконання судових рішень ухвалених до 2010 року, які зобов'язують органи ПФУ нараховувати та виплачувати до пенсії підвищення «дитина війни» за період 2007-2010 роки.
Державний виконавець закінчив виконавче провадження на підставі нормативно-правових актів, котрі не стосуються виконання судового рішення, згідно з яким зобов'язано управління ПФУ у Сокальському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., а також нараховувати та виплачувати таку допомогу з 01.01.2009 р. у розмірі визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції станом на 09.07.2007 р.).
Просить суд, розглянути скаргу за її відсутності, поновити пропущений з поважних причин строк для подання скарги; визнати незаконною постанову відділу ДВС Сокальського РУЮ від 18.06.2012 р. про закінчення виконавчого провадження №32882099; скасувати постанову відділу ДВС Сокальського РУЮ від 18.06.2012 року про закінчення виконавчого провадження №32882099; зобов'язати відділ ДВС Сокальського РУЮ виконати виконавчий лист від 30.05.2012 р. №2а-1225/2010, що був виданий Сокальським районним судом Львівської області.
Представник відділу ДВС Сокальського РУЮ в судове засідання не прибув. Про те подав заперечення на скаргу , в якій просить відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 на рішення державного виконавця при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження.
Зазначає, що 05.06.2012 р. у відділ ДВС Сокальського РУЮ надійшов виконавчий лист №2-1225 виданий 30.05.2012 р. Сокальським районним судом про: зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 р. по 31.12.20007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., а також нараховувати та виплачувати таку допомогу з 01.01.2009 р. у розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції станом на 09.07.2007 р.)
05.06.2012 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої направлено боржнику на виконання та стягувачеві для відома.
Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області від 11.06.2012 р. №6119/06-14, матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 приведено у відповідність до судового рішення. Прикінцевими положеннями ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми положення ст.ст.5, 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. 28.12.2011 р. КМУ прийнято постанову №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», згідно якого передбачено покращення рівня пенсійного забезпечення дітям війни, підвищення до пенсії яким провадиться в розмірі 7% прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, і яке з 01.01.2012 р. становить 57,54 грн. З 19.06.2011 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» згідно до якого норми і положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовується в порядку та в розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. 06.07.2011 р. КМУ прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» згідно до якої дітям війни виплачується підвищення у розмірі 49,80 грн. Верховна Рада України, доповнивши п. 4 розділу 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визначила КМУ державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право КМУ визначати порядок то розміри соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в п.п.2,3 Конституції України. 26.12.2011 р. Конституційним Судом України прийнято рішення №20-рп/2011 про відповідність п.4 розділу VІІ ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» нормам Конституції України.
В зв'язку з цим 18.06.2012 р. державним виконавцем правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в порядку п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження, тобто він діяв в межах своїх повноважень. Копія даної постанови у відповідності до ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» направлена стягувану ОСОБА_1 простою кореспонденцією. Винесення постанови про закінчення виконавчого провадження у відповідності до ст.ст.23,25 Закону України «Про виконавче провадження» не позбавляє стягувача на право повторного подання виконавчого документа до виконання.
Представник боржника управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області в судове засідання не прибув, не повідомивши суд про причини неявки.
Дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити з таких підстав.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Як вбачається з постанови про закінчення виконавчого провадження серія ВП №32882099 від 18.06.2012 року встановлено, що закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-1225/2010 виданого 30.05.2012 року Сокальським районним судом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., а також нараховувати та виплачувати таку допомогу з 01.01.2009р. у розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції станом на 09.07.2007р.).
Відповідно до п.1 ч.1 ст.385 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.
Судом встановлено, що копія постанови про закриття виконавчого провадження від 18.06.2012р. була направлена стягувану ОСОБА_1 простою кореспонденцією, однак не має підтвердження про отримання нею даної постанови.
Отже, ОСОБА_1 слід поновити строк для подання скарги на рішення державного виконавця.
Крім цього, відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі №6119/06-14 від 11.06.2012 р. встановлено, що на виконання постанови від 05.06.2012р. про відкриття виконавчого провадження матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 приведено у відповідність до судових рішень для проведення нарахування.
Згідно п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому
частиною третьою статті 75 цього Закону.
На підставі ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.
Судом встановлено, що при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем порушень законодавства не допущено.
Таким чином вимога про скасування постанови від 18.06.2012 року про поновлення виконавчого провадження не підлягає до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 386,387 ЦПК України, суд, -
В задоволенні скарги ОСОБА_1 на рішення державного виконавця - відмовити
Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Сокальський районний суд шляхом подання в п'яти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий: М. Я. Адамович