Справа №2а-175/1950/13-а
24 грудня 2013 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:
судді Бойко О.М.
при секретарі Карпенко І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Ювілейне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом і просила зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області внести зміни у «Довідку для непрацюючих державних службовців, а також державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їх призначено (перераховано) пенсію», яка видана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.08.2013 р. №57 на ім'я ОСОБА_1, включивши до складу такої довідки також надбавку за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу станом на лютий 2008 року. Також зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включати в подальшому в розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу. Крім того, ОСОБА_1 просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області видати будь-які документи, які стосуються нарахування їй пенсії, із зазначенням в таких документах надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу
Позивачка у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.
Представники відповідачів у судовому засіданні заперечували проти позовних вимог у повному обсязі та просили відмовити позивачці у повному обсязі.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має загальний трудовий стаж 29 років, з яких 20 років стажу державного службовця.
Згідно довідок №186715 від 10.10.2013 року та №186715 від 17.07.2013 року, виданих Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська, пенсія ОСОБА_1 призначена згідно Закону України «Про державну службу».
Рішенням Кіровського районного суду від 02.06.2010 року по справі №2а-22/2010 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі про перерахунок пенсії визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови нарахування пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю; скасовано протокол засідання комісії з розгляду питань з призначенням (перерахуванням) по виплаті пенсій відповідно до чинного законодавства Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, 4/1 від 04.02.2008 року в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії державного службовця; Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська зобов'язано провести перерахування пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» починаючи з січня 2008 року.
Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відтак, не має необхідності повторно доказувати та встановлювати факт того, що Позивач має право на отримання пенсії, саме як державний службовець.
Крім того, згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.
Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. До 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, нарахування Позивачці пенсії у розмірі 90 відсотків також свідчить про 20-річний стаж державної служби ОСОБА_1.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, згідно Довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №57 від 23.08.2013 року вбачається, що заробітна плата ОСОБА_1 для перерахунку пенсії складається з наступних сум:
- оклад - 1050 грн.,
- надбавка П.№268 за високі досягнення у праці - 511,35 грн.,
- премія - 623,70 грн., що становить загальний розмір у сумі 2 185,05 грн.
Проте такі нарахування суд вважає не повним, необґрунтованими та такими, що порушують права та законні інтереси позивачки з огляду на наступне.
Так, статтею 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у такому розмірі: понад 20 років - 30 відсотків.
Пунктом 7 Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.12.2003 р. №319/144, передбачено, що у разі, якщо посада, з якої державний службовець вийшов на пенсію, на час перерахунку відсутня у штатному розписі державного органу, з якого особа вийшла на пенсію, чи у правонаступника або в штатному розписі передбачена одна посада і вона є вакантною, надбавка за вислугу років визначається, виходячи з визначеного посадового окладу залежно від стажу державної служби на час призначення (перерахунку) пенсії та встановленого рангу.
Як встановлено у судовому засіданні, на звернення ОСОБА_1 від 12.04.2012 року про надання довідки про заробітну плату, з урахуванням надбавки за вислугу років, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило у видачі даної довідки.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про порушення прав та законних інтересів, щодо отримання пенсії громадянином у повному обсязі, визначеному Законом України «Про державну службу» та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Зі змісту цієї норми, в розрізі ч.2 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог, виходить, що перелік вимог, закріплений у ч.4 ст. 105 КАС України не є вичерпним і особа при зверненні до адміністративного суду вправі включити до свого позову і інші вимоги ніж зазначені в ст. 105 КАС України, які на її думку будуть необхідними і достатніми для захисту її порушених прав, але, звісно, в межах компетенції адміністративного суду, визначеної в ч. 2 ст. 162 КАС України.
Відповідно до п.2 ч.4 ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання Відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.
Оскільки судом встановлено наявність перешкод позивачці в отриманні документів, які необхідні для виконання законного рішення суду, а також з урахуванням наявних доказів у справі, вважаю позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, оскільки вимоги позивачки про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включати в подальшому в розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу є передчасними і суд не вбачає під став для їх задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9,11,70,86,181 КАС України, ЗУ «Про державну службу» суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області - задовольнити частково.
Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по наданню довідки для пенсії ОСОБА_1 без врахування надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу - неправомірними.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області внести зміни у «Довідку для непрацюючих державних службовців, а також державних службовців, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію», яка видана Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.08.2013 року № 57 на ім'я ОСОБА_1, включивши до складу такої довідки також надбавку за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу станом на лютий 2008 року.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області видати ОСОБА_1 довідку про нарахування пенсії із зазначенням надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу.
У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М. Бойко