Іменем України
09 грудня 2013 р. (12:21) Справа №801/6290/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Євдокімової О.О., при секретарі судового засідання Аметовій В.Г., розглянувши за участю представника позивача Белогурової С.А., довіреність № 21/01-701 від 31.05.13, посвідчення №1606 від 10.06.13; представника відповідача Шило Р.П., довіреність № 01-10/1/6 від 04.11.13, паспорт серія ЕС 631482 у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Роздольненського міського центру зайнятості
до Роздольненської районної Ради АР Крим
про стягнення
Обставини справи: Роздольненський міський центр зайнятості (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Роздольненської районної Ради АР Крим (далі відповідач) про стягнення 5771,94 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач не відшкодовує суму виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_3 в розмірі 5771,94 грн., в порушення вимог Законів України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав з підстав викладених в позові.
Представник відповідача у судовому засідання проти позову заперечував, в обґрунтування своєї позиції надав заперечення на позов, окремо зауважив, що посилання позивача на постанову Роздольненського районного суду АР Крим від 16.05.2013, згідно з якою гр. ОСОБА_3 поновлено на роботі у Роздольненській районній Раді АР Крим є не обґрунтованим, оскільки зазначена постанова не набрала законної сили та скасована Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2013 року .
Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку представника позивача, відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд
Згідно до Наказу Роздольненського районного центру зайнятості від 12.12.2012 року №НТ121212 ОСОБА_3 надано статус безробітної, у зв'язку із розірванням трудового договору, укладеного між Роздольненською районною радою АР Крим та ОСОБА_3 за ініціативою власника та призначено їй допомогу по безробіттю.
За період знаходження ОСОБА_3 на обліку в Роздольненському районному центрі зайнятості в статусі безробітного за період з 01.01.2013 року по 30.04.2013 року, позивачем нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 5771,94 грн.
Позивач звернувся до суду про стягнення з відповідача виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_3, у зв'язку з поновленням її на роботі за рішенням суду.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №1533 від 02.03.2000 року (далі - Закон №1533).
Згідно ст.6 Закону №1533, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.
Згідно з ст. 8 Закону №1533 держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Статтею 1 Закону України "Про зайнятість населення" № 5067-VI від 05.07.2012 року (далі - Закон №5067) встановлено, що зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.
Згідно зі ст. 44 Закону України №5067, зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.
Згідно абз. 6 ч. 1 ст. 34 Закону №1533 фонд має право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.
Частиною 4 ст.35 Закону №1533 визначено, що із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням відповідача від 30.11.2012 року №16-л ОСОБА_3 було звільнено з посади начальника відділу організаційної роботи, діловодства та контролю районної ради, у зв'язку із скороченням зайнятої посади за п. 1 ст. 40 КЗпП України.
Відповідно до даних персональної карки №012112120500008 ОСОБА_3 з 12.12.2012 року зареєстрована у Роздольненському районному центрі зайнятості у якості безробітної (а.с.4).
ОСОБА_3, не погодившись із вищевказаним Розпорядженням Роздольненської районної ради АР Крим від 30.11.2012 року звернулась із позовом до суду.
Постановою Роздольненського районного суду АР Крим від 16.05.2013 року у справі № 114/46/13-а позов ОСОБА_3 задоволено частково; визнано противоправним та скасоване розпорядження голови Роздольненської районної ради АР Крим від 30.11.2012 року № 16-л «Про звільнення ОСОБА_3»; зобов'язано Роздольненську районну раду АР Крим поновити ОСОБА_3 на роботі на посаді Начальника відділу організації роботи, діловодства та контрою Роздольненської районної ради АР Крим; стягнуто з Роздольненської районної ради АР Крим на користь ОСОБА_3 середній заробіток на час вимушеного прогулу з 01.12.2012 по 16.05.2013 у сумі 3112,58 грн.; допущено до негайного виконання постанову суду в частині поновлення ОСОБА_3 на роботі та стягнення середнього заробітку на час вимушеного прогулу у межах сплати за один місяць у сумі 1954,14 грн.; стягнуто з Роздольненської районної ради АР Крим на користь ОСОБА_3 моральну шкоду в розмірі 1000 грн.
Постанова суду не набрала законної сили.
На виконання Постанови Роздольненського районного суду АР Крим від 16.05.2013 року (яка не набрала законної сили), відповідачем прийнято Розпорядження №4-л від 20.05.2013 року, згідно до якого скасовано Розпорядження від 30.11.2012 року за №16-л, поновлено ОСОБА_3 на посаді Начальника відділу організації роботи, діловодства та контрою з 01.12.2012 року; переведено її з 01.12.2012 року на посаду провідного спеціаліста відділу організаційної роботи (а.с.8).
Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2013 року зокрема, постанову Роздольненського районного суду АР Крим від 16.05.2013 скасовано; прийняте по справі нове рішення, яким відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог до Роздольненської районної Ради АР Крим про визнання неправомірним розпорядження та скасування рішення, зобов'язання поновити на роботі, стягнення середнього заробітку на час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.
За таких обставин, звільнення ОСОБА_3 з посади Начальника відділу організації роботи, діловодства та контрою Роздольненської районної ради визнано правомірним.
Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть учать ті самі особи, або щодо якої встановлено ці обставини.
Пунктом 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою КМУ від 20.03.13р. №198, встановлено, що територіальний орган припиняє реєстрацію поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.
Листом від 24.05.2013 року №21/04-679 Роздольненській районній раді АР Крим було запропоновано відшкодувати кошти виплачені, як допомога по безробіттю у сумі 5771,94 грн. ОСОБА_3 В зазначеному листі, зазначено, що у разі невідшкодування коштів у встановлений термін питання щодо їх повернення буде вирішуватись у судовому порядку відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.11).
Цей лист залишений відповідачем без задоволення, що є правомірним, оскільки підстав для його задоволення не існувало.
Суд також вважає за необхідне зазначити, що у зв'язку зі скасуванням Севастопольським апеляційним адміністративним судом рішення Роздольненського районного суду АР Крим від 16.05.2013, статус "безробітна" ОСОБА_3 отримала з 12.12.2012 року, у зв'язку із розірванням трудового договору, укладеного між Роздольненською районною радою АР Крим та ОСОБА_3 за ініціативою власника, таким чином, правовідносини між ОСОБА_3 та позивачем щодо виплат виникли саме на підставі приписів законодавства про зайнятість населення.
З огляду на вищевикладене, матеріалами справи не підтверджуються підстави, визначені позивачем для стягнення з Роздольненської районної ради суми виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_3 у розмірі 5177,94 грн., у зв'язку з чим? позовні вимоги Роздольненського районного центру зайнятості не підлягають задоволенню.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 09.12.2013 року.
У повному обсязі постанову складено та підписано 16.12.2013 року.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 69-71, 160-163, 167 КАС України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Євдокімова О.О.