20 грудня 2013 р. Справа № 160832/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 липня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії,
02.07.2012 року ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - УПФУ) про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку пенсії із 23.07.2011 року згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зменшення її із 01.01.2012 року згідно постанови КМУ № 1210; скасування розпорядження про зменшення призначеного розміру пенсії УПФУ в м. Івано-Франківську № 192162 від 11.05.2012 року та зобов'язання відповідача провести виплату пенсії ОСОБА_2 із 23.07.2011 року згідно розпорядження № 192162 від 11.05.2012 року в розмірі згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 липня 2012 року в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції її оскаржив ОСОБА_1 - представник ОСОБА_2, вважає, що суд першої інстанції при ухваленні судового рішення порушив норми матеріального та процесуального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.
Сторони будучи повідомленими про час та місце розгляду справи явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Як вбачається з наявного в матеріалах справи розпорядження № 192162 від 11.05.2012 року УПФУ в м. Івано-Франківську визначено розмір пенсії ОСОБА_2 з врахуванням проведених виплат, в період з 16.05.2010 року по 22.07.2011 року.
Цим же розпорядженням № 192162 від 11.05.2012 року розмір пенсії позивача з 23.07.2011 року визначений в меншому розмірі, ніж за період з 16.05.2010 року по 22.07.2011 року.
Законом України від 14 червня 2011 року №3491-УІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що з аналізу наведених положень закону слідує, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Крім цього Конституційний Суд України у рішенні № 20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року дійшов висновку, що пункт 4 розділу УІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" встановлює механізм реалізації положень законів України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про соціальний захист дітей війни", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Разом з тим на виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011 року прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року, якою встановлено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам ІІ групи встановлена у розмірі 20 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, в тому числі для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році - інвалідів ІІ групи не можуть бути нижче 1090, 00 грн.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що відповідач правомірно здійснив перерахунок позивачу пенсії з урахуванням вищенаведених норм чинного законодавства, і такий перерахунок проведений відповідно до Закону України від 14 червня 2011 року №3491-УІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".
Таким чином, перерахунок, проведений з урахуванням змін до законодавства, які регулюють спірні правовідносини і які визнані такими, що відповідають чинному законодавству та є конституційними.
Крім цього пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет на 2012 рік", який набрав чинності з 01.01.2012 року, встановлено, що у 2012 році норми і положення статтей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Як вбачається з матеріалів справи постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що затверджує порядок проведення перерахунку пенсій для осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1990 роках із урахуванням заробітної плати, отриманої в зоні відчуження та який визначає мінімальні розміри пенсій та інших виплат, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2012 року.
З врахуванням наведеного колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З врахуванням вище наведеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, оскаржувана постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому її слід залишити без змін.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 липня 2012 року у справі № 0907/10064/2012 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.І. Запотічний
Судді О.І. Довга
А.М. Ліщинський