11 грудня 2013 р. Справа № 876/11476/13
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коваля Р.Й.,
суддів Гуляка В.В.,
Судової-Хомюк Н.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на ухвалу судді Жовківського районного суду Львівської області від 14.09.2012 р. про повернення позовної заяви в адміністративній справі № 1308/2749/2012 за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Куликівської селищної ради Жовківського району Львівської області про відшкодування матеріальної і моральної шкоди за службову недбалість, зловживання владою, службове підроблення з відведення паю у натурі (на місцевості) в частині позовних вимог щодо видачі ксерокопії карти-схеми «Гошівського поля», а також узаконеного списку пайовиків, які у час прийняття рішення за № 21 від 11.08.2004 р. отримали паї в натурі, зобов'язання виділити пай у натурі (на місцевості) відповідно до вимог вказаного рішення та видачі державного акта на право власності на землю,
Позивачі звернулися до суду із вказаним адміністративним позовом до Куликівської селищної ради Жовківського району Львівської області та просили, зокрема, видати їм ксерокопії карти-схеми «Гошівського поля», а також узаконений список пайовиків, які у час прийняття рішення за № 21 від 11.08.2004 р. отримали паї в натурі; зобов'язати відповідача видати їм вказане рішення і відповідно до вимог цього рішення виділити їм пай у натурі (на місцевості) та видати державний акт про право власності на землю; стягнути з відповідача на їхню користь 100 000 грн. відшкодування матеріальної шкоди та 100 000 грн. відшкодування моральної шкоди.
Ухвалою судді Жовківського районного суду Львівської області від 17.08.2012 р. на підставі ст.108 КАС України вказану позовну заяву залишено без руху через відсутність документа про сплату судового збору та надано позивачам 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою того ж судді від 14.09.2012 р. на підставі ст.108 КАС України вищезазначену позовну заяву повернуто позивачам, оскільки останні у встановлений суддею строк не усунули недоліків позовної заяви.
Не погодившись із ухвалою судді від 14.09.2012 р. про повернення позовної заяви, її оскаржили позивачі, які вважають, що вказану ухвалу необхідно скасувати і направити справу для продовження розгляду. Вимоги апеляційної скарги обгрунтовують тим, що вони не отримували ухвалу судді від 17.08.2012 р. про залишення позовної заяви без руху, а відтак не могли її виконати - усунути невідомі їм недоліки.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотань про розгляд справи за їх участю не подали, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга належить до задоволення з наступних міркувань.
Статтею 108 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Як видно із матеріалів справи, ухвалою судді Жовківського районного суду Львівської області від 17.08.2012 р. позовну заяву залишено без руху відповідно до ч.1 ст.108 КАС України і надано позивачам 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою того ж судді від 14.09.2012 р. на підставі п.1 ч.3 ст.108 КАС України вищезазначену позовну заяву повернуто позивачам, оскільки останні у встановлений суддею строк не усунули недоліків позовної заяви.
Із наявного в матеріалах справи супровідного листа видно, що копія ухвали судді від 17.08.2012 р. була направлена позивачам 23.08.2012 р. простим листом; дані про отри-мання цього листа позивачами в матеріалах справи відсутні. При цьому пояснення позивачів про те, що вони не отримували копію зазначеної ухвали, через що не могли її виконати - усунути недоліки позовної заяви, нічим не спростовуються.
За таких обставин колегія суддів вважає ухвалу судді Жовківського районного суду Львівської області від 14.09.2012 р. про повернення позовної заяви в адміністративній справі № 1308/2749/2012 передчасною, через що її необхдіно скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, для вирішення питання про сплату судового збору.
Згідно із п.3 ч.1 ст.199 та п.4 ч.1 ст.204 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції має право скасувати її і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задовольнити.
Ухвалу судді Жовківського районного суду Львівської області від 14.09.2012 р. про повернення позовної заяви в адміністративній справі № 1308/2749/2012, - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Р.Й. Коваль
Судді В.В.Гуляк
Н.М.Судова-Хомюк