22.11.2013р. Справа № 9104/30637/10
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Левицької Н.Г.,
судді Обрізка І.М.,
судді Рибачука А.І.,
за участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.,
за участю представників:
апелянта (відповідача у справі): Чабан О.С.,
позивача у справі: Петрова Л.Ю.,
третьої особи у справі: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові
апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова (правонаступник - Державна податкова інспекція у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області), м.Львів
на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2010р. у справі №2а-2178/10/1370
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислове підприємство "Львівське", с.Зубра Пустомитівського району Львівської області
до Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова (правонаступник - Державна податкова інспекція у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області), м.Львів
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Держкомзему у місті Львові, м.Львів
про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислове підприємство "Львівське" (надалі - ТзОВ "Агропромислове підприємство "Львівське") звернулось до суду із позовом до Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова (надалі - ДПІ у Франківському районі м.Львова) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.12.2009р. №0006191540/27105/10/15-309.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2010р. по справі №2а-2178/10/1370 позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано, прийняте Державною податковою інспекцією у Франківському районі м.Львова, податкове повідомлення-рішення від 30.12.2009р. №0006191540/27105/10/15-309.
Не погоджуючись із вказаною постановою суду, відповідач: ДПІ у Франківському районі м.Львова подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційний суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
В апеляційній скарзі посилається на те, що суд першої інстанції неправомірно встановив, що земельні ділянки за адресою: м.Львів, вул.Стрийська, 202, належать до земель рекреаційного призначення. Апелянт наголошує, що вказані земельні ділянки, надані для розміщення кафе та автозаправної станції, а отже насправді належать до земель комерційного використання. Також ДПІ у Франківському районі м.Львова зазначила, що довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки не слід вважати належними доказами, які підтверджують функціональне використання земельної ділянки, оскільки відповідальність за достовірність даних щодо функціонального використання земельної ділянки несе землекористувач, який подав клопотання на отримання даної довідки.
Також апелянт зазначив, що судом першої інстанції не взято до уваги того факту, що позивач при нарахуванні орендної плати за землю за 2012р. не врахував нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
У судове засідання Львівського апеляційного адміністративного суду з'явився представник апелянта (відповідача у справі): Чабан О.С., який вимоги, викладені в апеляційній скарзі підтримав у повному обсязі, просив постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2010р. у справі №2а-2178/10/1370 скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.
Представник позивача: Петрова Л.Ю. у судовому засіданні доводи апеляційної скарги заперечив, посилаючись на те, що оскаржувана постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2010р. залишити без змін.
Задоволюючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не взято до уваги різне функціональне використання відповідних земельних ділянок, а тому неправильно обчислено розмір податкового зобов'язання позивача щодо сплати земельного податку за земельну ділянку площею 0,5700га та щодо сплати орендної плати за земельну ділянку площею 0,3790га за весь період на основі нормативної грошової оцінки, що була встановлена пізніше та щодо інших земельних ділянок, які відрізняються за функціональним використанням.
У зв'язку із реорганізацією, судом було допущено заміну відповідача його правонаступником, а саме: замінено Державну податкову інспекцію у Франківському районі м.Львова на Державну податкову інспекцію у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскаржувану постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, з огляду на наступне:
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 17.12.2009р. працівниками ДПІ у Франківському районі м.Львова було проведено невиїзну документальну (камеральну) перевірку податкового розрахунку щодо повноти нарахування земельного податку ТзОВ "Агропромислове підприємство "Львівське" (код ЄДРПОУ 20789952) за період з 01.11.2007р. по 01.11.2009р.
Як вбачається з акту перевірки №4144/15-3/20789952 від 17.12.2009р., органом державної податкової служби встановлено, що ТзОВ "Агропромислове підприємство "Львівське": застосовано занижену грошову оцінку землі, що випливає з довідок про грошову оцінку від 17.12.2008р. №40/01-15/6270 та №40/01-15/6269, виданих Управлінням земельних ресурсів у м.Львові. Так, ціна 1м кв. землі по вул.Стрийська, 202 у 2008р. склала 507,77грн., платником в розрахунок прийнято 101,31грн. для площі 0,57га та 90,46грн. для площі 0,43га, відповідно в 2007 р. при грошовій оцінці 493,94грн./507,77грн.: 1,028 - коефіцієнт індексації грошової оцінки землі на 2008р. застосовано відповідно 98,55грн. та 88,0грн. Аналогічно, з врахування коефіцієнтів індексації на 2009р. - 1,152 ціна 1м кв. складе 584,95грн., платником застосовано 116,71грн. до 0,57га землі, чим порушено ст.7,14 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992р. №2535-ХІІ зі змінами та доповненнями.
На підставі вказаного Акту перевірки ДПІ у Франківському районі м.Львова 30.12.2009р. винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0006191540/27105/10/15-309, яким визначено суму податкового зобов'язання ТзОВ "Агропромислове підприємство "Львівське" за платежем земельний податок 69080,48грн., в тому числі, за основним платежем 65790,93грн. та за штрафними санкціями 3289,55грн.
Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції щодо помилковості обчислення ДПІ у Франківському районі м.Львова податкового зобов'язання ТзОВ "Агропромислове підприємство "Львівське" на основі Довідок про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок в м.Львові від 17.12.2008р. №40/01-15/6270 та №40/01-15/6269 без урахування різного функціонального використання цих земельних ділянок.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що в період, за який проводилась перевірка, ТзОВ "Агропромислове підприємство "Львівське" мало у користуванні земельні ділянки за адресою: м.Львів, вул.Стрийська, 202, на підставі наступних правовстановлюючих документів:
- земельна ділянка площею 0,5700га надана для розміщення кафе, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею від 12.05.2000р.;
- земельна ділянка площею 0,4300га надана для розміщення тимчасової автозаправної станції на підставі договору про право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 12.05.2000р.
Відповідно до правовстановлюючих документів, обидві вказані земельні ділянки належали до категорії земель рекреаційного призначення та інші відкриті землі (землі зайняті поточним будівництвом).
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, таке функціональне використання цих земельних ділянок відповідає дійсності та пояснюється тим, що вони дійсно були зайняті поточним будівництвом.
23.12.2008р. між Львівською міською радою та ТзОВ "Агропромислове підприємство "Львівське" було укладено договори оренди землі №Ф-1133 та №Ф-1134, якими позивачу передано в оренду дві земельні ділянки за адресою: м.Львів, вул.Стрийська, 202, площею 0,3790га та 0,0510га, які фактично є частинами земельної ділянки площею 0,4300га, однак зі зміненим функціональним використанням. Згідно із договорами оренди землі, ці земельні ділянки належать до земель комерційного використання.
Як вбачається з акту перевірки, ДПІ у Франківському районі м.Львова визначено розмір податкового зобов'язання ТзОВ "Агропромислове підприємство "Львівське" стосовно всіх земельних ділянок за весь період, за який проводилась перевірка, на підставі довідок Управління земельних ресурсів у м.Львові від 17.12.2008р., які стосуються лише земельних ділянок площею 0,3790га та 0,0510га, що належать до земель комерції.
Відповідно до вимог ст.2 Закону України "Про плату за землю", плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Відповідно до вимог ч.5 ст.7 Закону України "Про плату за землю", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, ставки земельного податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не вище ніж у два рази від середніх ставок податку з урахуванням коефіцієнтів, встановлених частинами другою і третьою цієї статті.
Відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про плату за землю", підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності - договір оренди такої земельної ділянки.
Згідно із вимогами п.2.1 Договору про право тимчасового користування землею від 12.05.2000р., плата за землю вноситься землекористувачем щорічно у вигляді земельного податку відповідно до 44 економіко-планувальної зони у розмірі, встановленому діючим законодавством. Даний розмір земельного податку встановлено ст.7 Закону України "Про плату за землю", згідно з якою ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.
Згідно з довідкою №6491 від 26.12.2000р. про визначення грошової оцінки земельної ділянки площею 0,4300га за адресою: м.Львів, вул.Стрийська, 202, функціональне призначення якої - землі рекреаційного призначання та інші відкриті землі, ціна одного метра квадратного цієї земельної ділянки становила 70,52грн., а загальна ціна ділянки складає 303236,00грн.
Згідно з довідкою №6492 від 26.12.2000р. про визначення грошової оцінки земельної ділянки площею 0,5700га за адресою: м.Львів, вул.Стрийська, 202, функціональне призначення якої - землі рекреаційного призначання та інші відкриті землі, ціна одного метра квадратного цієї земельної ділянки становила 78,98грн., а загальна ціна ділянки складає 450186,00грн.
Відтак, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що позивач правомірно обчислює розмір земельного податку за земельну ділянку площею 0,5700га на підставі грошової оцінки саме цієї земельної ділянки станом на 26.12.2000р. у розмірі 78,98грн. за метр квадратний, та розмір орендної плати за земельну ділянку площею 0,4300га - в порядку та розмірах, визначених договором про право тимчасового користування землею від 12.05.2000р. на основі нормативної грошової оцінки саме цієї земельної ділянки станом на 26.12.2000р. в розмірі 70,52грн. за метр квадратний та з урахуванням коефіцієнтів індексації грошової оцінки земель відповідно до вимог чинного законодавства.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не спростовує, відтак задоволенню не підлягає.
Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд, -
1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова (правонаступник - Державна податкова інспекція у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області), м.Львів на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2010р. у справі №2а-2178/10/1370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислове підприємство "Львівське", с.Зубра Пустомитівського району Львівської області до Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова (правонаступник - Державна податкова інспекція у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області), м.Львів, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Держкомзему у місті Львові, м.Львів, про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення, - залишити без задоволення.
2. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2010р. у справі №2а-2178/10/1370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислове підприємство "Львівське", с.Зубра Пустомитівського району Львівської області до Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова (правонаступник - Державна податкова інспекція у Франківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області), м.Львів, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Держкомзему у місті Львові, м.Львів, про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення, - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.
Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Н.Г. Левицька
Суддя І.М. Обрізко
Суддя А.І. Рибачук