8.1
Іменем України
16 грудня 2013 року Справа № 812/9849/13-а
головуючого судді: Шембелян В.С.
при секретарі судового засідання: Козловській А.О.
за участю представників сторін:
прокурора: Пертової Г.В.,
від позивача: Шалімової С.М.,
від відповідача: Лукіна І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Свердловську Головного Управління Міндоходів у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірнично-шахтного обладнання" про стягнення недоїмки в сумі 812925,35 грн.,-
27 листопада 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Свердловську Головного Управління Міндоходів у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірнично-шахтного обладнання" про стягнення недоїмки в сумі 812925,35 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що проведеною прокуратурою м. Свердловська перевіркою встановлено, що ТОВ "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності з правом юридичної особи виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області 30.08.1972 року та внесено запис до Єдиного державного реєстру підприємств України.
Відповідно до повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску №1312138000046 від 22.11.2013 року відповідач є платником єдиного внеску, однак в порушення вищевказаних норм не здійснює перерахування єдиного внеску у строки, передбачені ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", у зв'язку з чим сума боргу відповідача за період з 01.08.2013 року по 01.11.2013 року, яка не охоплена заходами стягнення, складає 812925,35 грн. Відповідачу надіслано вимогу про сплату єдиного внеску від 05.11.2013 року, в якій зазначено загальний розмір боргу платника в сумі 3684817,34 грн. Вимога отримана уповноваженою особою відповідача 11.11.2013 року.
На підставі викладеного прокурор просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати єдиного внеску за період з 01.08.2013 року по 01.11.2013 року в розмірі 812925,35 грн.
Прокурор під час судового засідання адміністративний позов підтримав, надав пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги прокурора в повному обсязі.
Представник відповідача під час судового засідання надав суду клопотання, в якому зазначив, що позовні вимоги прокурора визнає в повному обсязі, просив суд встановити спосіб, строк і порядок виконання судового рішення шліхом відстрочення виконання судового рішення по справі №812/9849/13-а про стягнення з "Свердловського заводу гірничо-шахтного обладнання" податкового боргу в сумі 812925,35 грн. на один рік до 01.01.2015 року та розстрочити його виконання протягом 12 місяців рівними частинами, починаючи з 01.01.2015 року, посилаючись на тяжке фінансове становище підприємства.
Прокурор та представник позивача заперечували проти відстрочення та розстрочення виконання рішення суду, оскільки це суперечить вимогам чинного законодавства та інтересам держави.
11 серпня 2013 року набрав чинності Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", відповідно до якого функція адміністрування ЄСВ передана від Пенсійного фонду до Міністерства доходів і зборів України.
ДПІ у м. Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області належить до системи органів доходів та зборів України і є органом виконавчої влади, що формує податкову і митну політику ( в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію.
Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Судом установлено, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" зареєстрований виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області з 30.08.1972 року (а.с.16) перебуває на обліку в УПФУ в м. Свердловську Луганської області як платник єдиного внеску (а.с.17-18).
Порядок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VІ (надалі - Закон № 2464) та Інструкцією "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 27.10.2010 за № 994/18289 (далі Інструкція № 21-5).
Відповідно до частини другої статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
У відповідності до п.8 статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Згідно з п.12 статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
На підставі пункту сьомого частини першої статті 13 Закону № 2464 Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.
Частиною четвертою статті 25 Закону № 2464 передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Відповідно пункту 6.4 Інструкції № 21-5 вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.
Судом встановлено, що за ТОВ "Свердловський завод гірничо-шахтного обладнання" виникла заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2013 по 01.11.2013 в сумі 812925,35 грн., що підтверджується розрахунком позовних вимог (а.с.7) та карткою особового рахунку платника єдиного внеску (а.с.20).
У зв'язку з тим, що сума страхових внесків не була сплачена, згідно з частиною четвертою статті 25 Закону № 2464 УПФУ в м. Свердловську Луганської області на адресу відповідача було направлено вимогу про сплату боргу від 05.11.2013 року № Ю-1 на загальну суму 3684817,34 грн., з яких недоїмка зі сплати єдиного внеску - 3314773,48 грн., пеня - 370043,86 грн. (а.с.19).
Вимога була отримана уповноваженим представником відповідача 14.11.2013 та не була оскаржена. Відповідач мав сплатити заборгованість у 10-денний термін, однак, не сплатив.
Крім того, відповідач фактично визнав заявлені позовні вимоги у клопотанні про встановлення порядку виконання рішення суду.
На підставі викладеного суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими наданими суду доказами та такими, що слід задовольнити.
Щодо вимог представника відповідача про встановлення способу, строку і порядку виконання судового рішення в постанові суду, на думку суду є обґрунтованими доводи прокурору та представника позивача щодо заперечень проти їх задоволення, оскільки це суперечить нормам чинного законодавства та інтересам держави.
Так, відповідно до вимог статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України в разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
Однак, згідно з п.12 статті 9 Закону Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Оскільки відповідачем не наведено інших підстав для відстрочення та розстрочення виконання рішення суду, крім тяжкого фінансового стану підприємства, суд вважає неможливим встановити вказаний строк та порядок виконання рішення суду, бо це пряьо суперечить зазначеній нормі закону.
Питання щодо судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Свердловську Головного Управління Міндоходів у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірнично-шахтного обладнання" про стягнення недоїмки в сумі 812925,35 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Свердловський завод гірнично-шахтного обладнання" (код ЄДРПОУ 19074691) заборгованість зі сплати єдиного внеску за період з 01.08.2013 року по 01.11.2013 року у сумі 812925,35 грн. ( вісімсот дванадцять тисяч дев'ятсот двадцять п'ять гривень 35 коп.) перерахувавши кошти на р/р37197201001213, код одержувача 38629891, банк одержувач УДК СУ в Луганській області, МФО 804013, одержувач - Державна податкова інспекція у м. Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Повний текст постанови складено та підписано 17 грудня 2013 року.
Суддя В.С. Шембелян