26 листопада 2013 р.Справа № 549/60/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бершова Г.Є.
Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.
розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області на ухвалу Чорнухинського районного суду Полтавської області від 30.05.2013р. по справі № 549/60/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області
про накладення адміністративного стягнення,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області в якому просив суд визнати протиправним та скасувати постанову про накладання адміністративного стягнення від 17.12.2012 року № 14.
Постановою Чорнухинського районного суду Полтавської області від 30.05.2013 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії державного інспектора сільського господарства в Полтавській області Бігуна Анатолія Івановича при винесенні постанови про накладання адміністративного стягнення від 17.12.2012 року № 14 стосовно ОСОБА_1; скасовано постанову про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розміні 850 грн. від 17.12.2012 року № 14 винесену державним інспектором сільського господарства Бігуном Анатолієм Івановичем відносно ОСОБА_1.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Чорнухинського районного суду Полтавської області від 22.10.2013 року апеляційну скаргу начальника Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області на постанову Чорнухинського районного суду Полтавської області від 30.05.2013 р. повернуто заявнику апеляційної скарги.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм процесуального права, позивач просить ухвалу Чорнухинського районного суду Полтавської області від 22.10.2013 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції для виконання вимог ст. 188 КАС України.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи рішення про повернення апеляційної скарги заявнику суд першої інстанції прийшов до висновку, що оскаржувана постанова Чорнухинського районного суду Полтавської області від 30.05.2013 р. є остаточною та оскарженню не підлягає.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно з ст.184 КАС України судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.
Статтею 188 КАС України передбачений порядок дії суду першої інстанції після одержання апеляційних скарг.
Так, суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Статтею 189 КАС України передбачений порядок прийняття апеляційної скарги судом апеляційної інстанції.
Згідно ч.2 ст.189 КАС України суд апеляційної інстанції отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
Аналізуючи зазначені положення колегія суддів зауважує, розгляд питання про відкриття апеляційного провадження належить до компетенції саме суду апеляційної інстанції у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий загальний суд як адміністративний суд, що ухвалив рішення та не може вирішуватись судом першої інстанції.
У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування ухвали Чорнухинського районного суду Полтавської області від 22.10.2013 року та направлення справи № 549/60/13-а до суду першої інстанції для виконання вимог ст.188 КАС України.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області задовольнити.
Ухвалу Чорнухинського районного суду Полтавської області від 22.10.2013 року по справі № 549/60/13-а скасувати.
Адміністративну справу № 549/60/13-а за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області про накладення адміністративного стягнення - повернути до Чорнухинського районного суду Полтавської області для виконання вимог ст.188 КАС України.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Бершов Г.Є.
Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.