22 жовтня 2013 р.Справа № 613/706/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бершова Г.Є.
Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.
розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області на постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 14.06.2013р. по справі № 613/706/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області
про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про зміну способу виконання рішення, в якому після уточнення просить: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду Харківської області по відмові в перерахунку пенсії, а також додаткової пенсії з урахуванням мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком з 11.11.2011 року відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом та на підставі рішення Богодухівського районного суду Харківської області; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», змінити спосіб та порядку рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 03 вересня 2010 року по цивільній справі № 2-393-10 в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області перерахувати та виплатити державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законодавством на момент виплати, з урахуванням раніше проведених виплат та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківській області на користь позивача кошти, які Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області нарахувало згідно рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 03 вересня 2010 року по цивільній справі № 2-393-10 з моменту припинення виплат, а саме з 01 листопада 2011 року по теперішній.
Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 14.06.2013 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області, про визнання неправомірними дій по відмові в перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в частині визнання протиправними дії пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області по відмові в перерахунку пенсії, а також додаткової пенсії з урахуванням мінімальної пенсії за віком та зобов'язанні відповідача провести, перерахунок та виплату пенсії виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком з 11 листопада 2011 року відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом та на підставі рішення Богодухівського районного суду Харківської області, зобов'язати відповідача провести виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 , ч. З ст. 67 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - залишено без розгляду.
Постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 14.06.2013 року задоволено позов.
Змінено спосіб та порядок виконання рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 03 вересня 2010 року по цивільній справі № 2-393-10 в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду Богодухівському районі Харківської області перерахувати та виплатити державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законодавством на виплати, з урахуванням раніше проведених виплат та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 кошти, які Управління Пенсійного в Богодухівському районі Харківської області нарахувало згідно рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 03 вересня 2010 року по цивільній справі № 2-393-10 з моменту припинення виплат, а саме з 01 листопада 2011 року, по теперішній час.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представник позивача та представник відповідача у судове засідання апеляційної інстанції не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.
У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, письмових заперечень, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 03.09.2010 року по справі №2-а-2393/10, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі - протиправними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2006 року, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по теперішній час перегляд призначень та нарахувань до виплат ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законодавством на момент виплати, з урахуванням раніше проведених виплат (а.с.32-35).
Постанови апеляційного суду Харківської області від 23.05.2011 р. рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 03.09.2010 року змінено, зобов'язано Управління фонду України в Богодухівському районі провести перерахунок державної додаткової пенсії позивачу призначеної відповідно до вимог ст.. 54. 50 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірах восьми мінімальних пенсій за віком та 75% відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 13 травня 2007 року по 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008 року, стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі заборгованість з виплати належних ОСОБА_1 державної пенсії в мінімальному об'ємі у розмірі восьми мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком виходячи виключно з законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати в зв'язку з переглядом їх призначень та нарахувань до виплат, яка склалась з 13 травня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року. В іншій частині рішення залишено без змін.
З 01.11.2011 року розрахунок пенсії ОСОБА_1 був проведений згідно Постанови КМУ "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету" № 745 від 06.07.2011 року.
Не погодившись з вказаними діями, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, що вимоги позивача правомірні та такі, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Колегія суддів не погоджується з висновками першої інстанції виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача з позовом щодо спонукання до виконання рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 03.09.2010 р. по справі № 2-393/10 та постанови апеляційного суду Харківської області від 23.05.2011 р., які набрали законної сили.
Колегія суддів зазначає, що вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовано розділом V КАС України.
Відповідно до положень п.1 ч.9 ст. 267 розділу V КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
Враховуючи, вищенаведені норми закону справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання постанови суду підлягають розгляду в порядку спеціального провадження, встановленого розділом V КАС України.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем заявлено позовні вимоги про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиконання судового рішення в адміністративні справі, які виходячи з вищенаведеного підлягають розгляду в порядку ст.267 КАС України.
Отже, зазначена справа не підлягає розгляду в позовному провадженні в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки дані вимоги підлягають розгляду в порядку ст. 267 КАС України та не можуть бути вирішені судом в порядку позовного провадження.
Керуючись п.1 ч. 1 ст. 157, ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 4 ст. 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області задовольнити частково.
Постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 14.06.2013р. по справі № 613/706/13-а скасувати.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - закрити.
Роз'яснити позивачу що зазначена справа підлягає розгляду в порядку статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Бершов Г.Є.
Судді Катунов В.В. ОСОБА_4