17 грудня 2013 р. Справа № 56559/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Клюби В.В.
суддів - Онишкевича Т.В., Попка Я.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 08 серпня 2011 року по справі № 2-а-3841/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги інваліду війни,
ОСОБА_2 20 липня 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, в якому просив визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області здійснити перерахунок і виплату разової грошової допомоги, як інваліду війни третьої групи до 5 травня 2011 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Позовні вимоги обґрунтовував вимогами статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 08 серпня 2011 року позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня 2011 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком та зобов'язано відповідача провести нарахування та виплату позивачу, як інваліду війни III групи, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року у розмірі семи мінімальних пенсій відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що розміри щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році було визначено постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».
У відповідності до п.3 ч. 1 ст. 197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Суд вірно виходив з того, що позивач є інвалідом війни ІII групи, а відповідно має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, так як питання виплати інвалідам війни щорічної разової грошової допомоги до 5 травня регламентується статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни третьої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Така редакція є чинною після визнання неконституційними змін, внесених Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI, визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.
При вирішенні даного спору суд першої інстанції вірно виходив із загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, посилаючись на те, що у 2011 році при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня необхідно було застосовувати норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанови Кабінету Міністрів України № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.
Вірною також є позиція суду першої інстанції щодо необхідності застосування при нарахуванні та виплаті щорічної одноразової грошової допомоги позивачу розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
За наведених обставин суд приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.
Керуючись ст. ст.160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 207, 254, 256 КАС України, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 08 серпня 2011 року по справі № 2а-3841/11 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.В. Клюба
Суддя Т.В. Онишкевич
Суддя Я.С. Попко