ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
16 грудня 2013 року Справа № 813/8096/13-а
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого - судді Мричко Н.І.
за участю секретаря судового засідання Щура В.Р.
представника позивача Шульгана М.Д
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області до Відкритого акціонерного товариства «Елегал» про стягнення заборгованості в сумі 56498,82 грн, -
встановив:
управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області (надалі - УПФУ в Сокальському районі Львівської області) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Елегал» (надалі - ВАТ «Елегал»), в якому просить стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період червень - вересень 2013 року.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій до набрання чинності цим Законом. Тобто, відшкодування Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, покриваються підприємствами, на яких було набуто пільговий стаж. Станом на 14.10.2013 року у відповідача утворилась заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період червень - вересень 2013 року в сумі 56498,82 грн. Вказує на те, що відповідачем заборгованість не погашена, а відтак, просить стягнути таку в судовому порядку.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, пояснення надала аналогічні до викладеного у позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю. Зазначив, що твердження позивача про наявності у ВАТ «Елегал» заборгованості перед УПФУ в Сокальському районі Львівської області про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період червень-вересень 2013 р. в розмірі 56498,82 грн. не відповідає дійсності, оскільки таке спростовується фактичною сплатою пільгових пенсій за червень 2013 року. На підтвердження сплати надав платіжні доручення. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
У судове засідання, яке відбулося 16.12.2013 року відповідач явки уповноваженого представника не забезпечив, подав на адресу суду заяву, згідно з якою просив здійснювати розгляд справи у відсутності уповноваженого представника ВАТ «Елегал».
Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно із ч. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.
У відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
- працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
- працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
- працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
Тобто, відшкодуванню пенсійному фонду підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з пунктами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від часу їх призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону, а саме: для чоловіків - 60 років, для жінок - 55 років.
Витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах покривають підприємства на яких було набуто пільговий стаж.
Відповідно до положень ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають:
- чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років
- жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до положень ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються якщо особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Право працівників на пенсію за віком на пільгових умовах (за списком №2) визначено на підставі Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Механізм застосування Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 та ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383.
Згідно із п. 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь період роботи особи, незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1. цієї Інструкції, - також 100% фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах.
Згідно з п.6.2 вказаної вище Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абз.3 п.п.1 п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом проведення років у місяці).
Як встановлено з припису п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділеннями надходження доказів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцеві положення» Закону (згідно з додатком 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно до п.6.5 розрахунки складаються на підставі відомостей відділення з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.6.8 Інструкції).
У відповідності з п.6.8. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого абзацом першим підпункту 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.
Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону .
Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.
Позивачем на адресу відповідача надіслані Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме:
- з червня 2013 р. № 5693/04-32/2 від 05.06.2013 р. в розмірі 13280,71 грн., а саме колишнім працівникам: ОСОБА_2 в сумі 385,80 грн., ОСОБА_3 - в сумі 1052,78 грн., ОСОБА_4 - 472,51 грн., ОСОБА_5 - в розмірі 950,22 грн., ОСОБА_6 - 1524,35 грн., ОСОБА_7 - 915,53 грн., ОСОБА_8 - в сумі 1051,22 грн., ОСОБА_9 - в розмірі 284,05 грн., ОСОБА_10 - 1048,92 грн., ОСОБА_11 - в розмірі 1345,40 грн., ОСОБА_12 - 953,57 грн., ОСОБА_13 - 907,49 грн., ОСОБА_14 - в сумі 1105,16 грн. та ОСОБА_15 - 1283,71 грн.;
- №6910/04-32/2 від 04.07.2013р. за липень 2013 р. в розмірі 12610,86 грн., а саме: ОСОБА_3 - в сумі 1052,78 грн., ОСОБА_4 - 472,51 грн., ОСОБА_5 - 950,22 грн., ОСОБА_6 - 1524,35 грн., ОСОБА_7 - 915,53 грн., ОСОБА_8 - в сумі 1051,22 грн., ОСОБА_10 - 1048,92 грн., ОСОБА_11 - в розмірі 1345,40 грн., ОСОБА_12 - 953,57 грн., ОСОБА_13 - 907,49 грн., ОСОБА_14 - в сумі 1105,16 грн. та ОСОБА_15 - 1283,71 грн.;
- №8221/04-32/2 від 05.08.2013р. за серпень 2013 р. в розмірі 12610,85 грн., а саме колишнім працівникам: ОСОБА_3 - в сумі 1052,78 грн., ОСОБА_4 - 472,51 грн., ОСОБА_5 - 950,22 грн., ОСОБА_6 - 1524,35 грн., ОСОБА_7 - 915,53 грн., ОСОБА_8 - в сумі 1051,22 грн., ОСОБА_10 - 1048,92 грн., ОСОБА_11 - в розмірі 1345,40 грн., ОСОБА_12 - 953,57 грн., ОСОБА_13 - 907,49 грн., ОСОБА_14 - в сумі 1105,16 грн. та ОСОБА_15 - 1283,71 грн.;
- №9073/04-32/2 від 04.09.2013р. за серпень 2013 р. в розмірі 14020,40 грн.(з урахуванням суми штрафних витрат - 656,17 грн., місячний розмір штрафних витрат - 13364,23 грн.), а саме: ОСОБА_3 - в сумі 1052,78 грн., ОСОБА_4 - 472,51 грн., ОСОБА_5 - в розмірі 950,22 грн., ОСОБА_6 - 1524,35 грн., ОСОБА_7 - 915,53 грн., ОСОБА_8 - в сумі 1051,22 грн., ОСОБА_10 - 1048,92 грн., ОСОБА_11 - в розмірі 1345,40 грн., ОСОБА_12 - 953,57 грн., ОСОБА_13 - 907,49 грн., ОСОБА_14 - в сумі 1105,16 грн. та ОСОБА_15 - 1283,71 грн., ОСОБА_16 - 753,38 грн.
Щодо посилання представника відповідача на сплату пільгових пенсій за червень 2013 р., на підтвердження чого надав платіжні доручення: № 440 від 27.09.2013 р. на суму 3000,00 грн. та № №467 від 12.11.2013 р. - на суму 11275,00 грн, суд зазначає наступне.
У відповідності до ч.6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Як видно з довідки УПФУ в Сокальському районі Львівської області від 12.12.2013 р. № 12076/06-12, станом на 12.12.2013 р. заборгованість ВАТ «Елегал» перед УПФУ в Сокальському районі Львівської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах становить: за 2012 р. - 76438,00 грн.; за січень-листопад 2013 р. - 160954,75 грн. Всього заборгованість ВАТ «Елегал» перед УПФУ в Сокальському районі по відшкодуванню фактичних витрат на доставку та виплату пенсій призначених на пільгових умовах становить 237392,75 грн.
Останнє погашення заборгованості з даного питання ВАТ «Елегал» здійснено 12.11.2013 року на суму 11276,00 грн., які зараховано в погашення заборгованості за квітень - частину травня 2012 року.
Кошти ВАТ «Елегал», призначені для сплати заборгованості по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій за червень 2013 року в розмірі 14275,00 грн. (платіжні доручення від 27.09.2013 року №440 та від 12.11.2013 р. №467), були зараховані на погашення недоїмки по пільговим пенсіям і порядку календарної черговості її виникнення, а саме відбулося погашення боргу по пільговим пенсіям за квітень - частину травня 2012 року.
Заборгованість ВАТ «Елегал» перед управлінням по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за червень-вересень 2013 року становить 56498,82 грн.
Враховуючи, що заборгованість у відповідача по пільговим пенсіям існувала і за попередні періоди, то вказані кошті в порядку календарної черговості розподілені на погашення боргу за попередні періоди. Борг же за червень-вересень 2013 року так і залишився не погашеним.
Суд визначаючись з приводу таких доводів виходить з того, що по-перше, відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зарахування органом пенсійного фонду дійсно проводяться в порядку календарної черговості виникнення боргу. По-друге, доказів оскарження дій позивача ВАТ «Елегал» суду не надано. Суд, в свою чергу, при заявленому предметі позову про стягнення суми заборгованості не може виходити за межі вимог та давати оцінку правомірності діям позивача.
За наведених обставин, суд вважає позовні вимоги підставними та такими, що підлягають до задоволення.
З урахуванням положень ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Елегал» на користь управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період червень-вересень 2013 року розмірі 56498 (п'ятдесят шість тисяч чотириста дев'яносто вісім) грн. 82 коп.
Судові витрати стягненню не підлягають.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 23 грудня 2013 року.
Суддя Мричко Н.І.