Головуючий у 1 інстанції - Пивоварова Ю.О.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
19 грудня 2013 року справа №262/7462/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Сіваченка І.В.
суддів Жаботинської С.В., Шишова О.О.
секретар судового засідання Запорожцева Г.В.
за участі позивача ОСОБА_2
представника позивача Пучкова О.М.
представника відповідача Хаурдінової І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 листопада 2013 року у справі № 262/7462/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію у зв'язку із втратою годувальника, -
02.06.2011 року Позивач звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька (далі - Управління) про зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію у зв'язку із втратою годувальника.
В обґрунтування позову позивач зазначила, що 20.12.2010 року звернулась до Управління за призначенням пенсії у зв'язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_5, який за життя був інвалідом 1 групи за захворюванням, пов'язаним із ЧАЕС. Їй була призначена пенсія у розмірі 50 % від пенсії померлого годувальника, однак із розміром цієї пенсії вона не згодна, тому 03.02.2011 року звернулася до Управління за перерахунком відповідно до ст. 54 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ), оскільки вважала, що пенсії її чоловіка повинна складати не нижче 10 мінімальних пенсій за віком, які прирівнюються до прожиткового мінімуму. Однак, у задоволенні її вимог було відмовлено, тому вона просила суд визнати дії Управління неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до ст. 52, 54, 67 вказаного вище Закону.
Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 29 вересня 2011 року у цій справі, залишеною без змін Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2011 року, у задоволені позову було відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 жовтня 2013 року попередні судові рішення скасовано, а справу за позовом ОСОБА_2 до Управління направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
При новому розгляді постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 листопада 2013 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково. Визнано протиправними дії Управління щодо відмови у перерахунку пенсії позивачки відповідно до статей 54, ч. 3 ст. 67 Закону № 796-ХІІ з 01.02.2011 року та зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату пенсії по втраті годувальника у розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника з розрахунку 10 мінімальних пенсій за віком за період з 01.02.2011 року по 31.12.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В іншій частині позову відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.
В письмових запереченнях на апеляційну скаргу представником позивача висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
У судовому засіданні представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, проти чого заперечували позивачка та її представник.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Спершу слід зазначити, що постанова Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 листопада 2013 року оскаржена лише відповідачем, тобто в частині, в якій позов задоволено. Позивачем або її представником вказане судове рішення не оскаржене.
Відповідно до частини першої статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
У пунктах 13.1, 13.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» також зазначено, що суд апеляційної інстанції не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення. Рішення суду першої інстанції в частині, що не оскаржена особою, яка подала апеляційну скаргу, не може бути скасовано або змінено апеляційним судом.
Відтак, предметом апеляційного перегляду є лише та частина позовних вимог, яка була задоволена оскаржуваною постановою суду першої інстанції.
В іншій частині судове рішення апеляційному перегляду не підлягає і має бути залишено без змін.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що згідно протоколу від 17.01.2011 року ОСОБА_2 була призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника з 01.01.2011 року, при цьому при обчисленні пенсії враховано заробіток померлого годувальника ОСОБА_6 у зоні відчуження у 1990 році.
За життя ОСОБА_6 була встановлена 1 група інвалідності та він отримував пенсію по інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 182,82 грн., що підтверджується копією розпорядження від 03.09.1997 року. ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_6 помер, його смерть пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією експертного висновку від 11.11.1997 року (а.с.7).
03.02.2011 року ОСОБА_2 звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 52, 54, 67 Закону № 796-ХІІ, однак у здійсненні такого перерахунку їй було відмовлено, що підтверджується копією відповіді (а.с.4).
При житті ОСОБА_5 пенсію в зазначених розмірах призначено не було.
Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а з разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.
Відповідно до п.1 ст. 37 зазначеного Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї -100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Відповідно статті 54 Закону № 796-ХІІ пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі, зокрема на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника. Тобто розмір пенсії по втраті годувальника залежить віз розміру пенсії, яку було призначено померлому годувальнику.
Відповідачем пенсію по втраті годувальника призначено позивачці в розмірі 50% пенсії померлого чоловіка. Тобто позивачка отримує пенсію виходячи з розміру пенсії, призначеної її чоловікові при житті.
Тобто, судова колегія вважає, що перерахунок пенсій померлим особам законодавством не передбачений, тому і позивачка не має підстав вимагати перерахування пенсії померлому та призначення їй 50% пенсії померлого годувальника виходячи з цих розмірів. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника, на утриманні якого знаходилася позивачка, може бути призначена з того розміру пенсії, який йому було призначене за життя.
Колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції постановлене судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення, а в задоволенні позову ОСОБА_2 слід відмовити повністю.
В повному обсязі постанову виготовлено 23 грудня 2013 року.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька - задовольнити.
Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 листопада 2013 року у справі № 262/7462/13-а - скасувати.
У задоволені позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію у зв'язку із втратою годувальника - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: С.В.Жаботинська
О.О.Шишов