5.1.2
Іменем України
23 грудня 2013 року Справа № 812/10615/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Судді: Каюди А.М.,
при секретарі: Стройній О.О.
за участю:
представника позивача: Остапенка С.С. (довіреність від 14.08.2013 №2/11)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області в особі Краснодонської Державної гірничотехнічної інспекції з нагляду у вугільній промисловості до Публічного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-
Позивач, Територіальне управління Держгірпромнагляду у Луганській області, звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Краснодонвугілля", в якому просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ПАТ «Краснодонвугілля» шляхом повного зупинення роботи виробничої дільниці ПАТ «Краснодонвугілля» СП "Шахтоуправління Самсонівське-Західне» шахта «Горіхівська», а саме: експлуатації стрічкових конвеєрів 1Л-800 №9, №10 конвеєрного похилу №2 пл.h10в гор.490м. у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення аналогічні викладеному в позові, просив задовольнити позов.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, правом надати заперечення проти адміністративного позову не скористався.
Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.
Відповідно до наказу № 1363 від 18.11.2013 та направлення на перевірку від 18.11.2013 посадовими особами теруправління проводилася планова перевірка СП «Шахтоуправління Самсонівське-Західне» шахта «Горіхівська» (а.с. 9-10).
Під час проведення планової перевірки стрічкових конвеєрів 1Л-800 №9, №10 конвеєрного похилу №2 пл.h10в гор.490м. 11 грудня 2013 року було встановлено численні порушення вимог діючого законодавства (всього 19 пунктів), які детально відображені в акті перевірки №СЛ-128 від 11.12.2013 (а.с. 11-13).
У зв'язку з виявленими порушеннями в акті перевірки здійснено попередження про необхідність негайного зупинення експлуатації стрічкових конвеєрів 1Л-800 №9, №10, так як вони не обладнані для безпечного перевезення людей, яке передбачено проектом. Час фактичного зупинення робіт 13 год. 00 хв. 11 грудня 2013 року.
Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.
Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.
Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826 (далі - Положення), загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.
Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:
порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;
порушень вимог Кодексу України про надра;
відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;
не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки;
виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.
У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.
Відповідно до пункту 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (далі - Закон N 877-V) повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.
Відповідачем не надано суду документальних підтверджень усунення встановлених під час перевірки порушень.
Враховуючи встановлені під час перевірки порушення, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача та вжити до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення роботи виробничої дільниці ПАТ «Краснодонвугілля» СП "Шахтоуправління «Самсонівське-Західне» шахта «Горіхівська», а саме: експлуатації стрічкових конвеєрів 1Л-800 №9, №10 конвеєрного похилу №2 пл.h10в гор.490м. у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.
Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області в особі Краснодонської Державної гірничотехнічної інспекції з нагляду у вугільній промисловості до Публічного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду задовольнити повністю.
Застосувати до Публічного акціонерного товариства "Краснодонвугілля" заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення роботи виробничої дільниці ПАТ «Краснодонвугілля» СП «Шахтоуправління Самсонівське-Західне» шахта «Горіхівська», а саме: експлуатації стрічкових конвеєрів 1Л-800 №9, №10 конвеєрного похилу №2 пл.h10в гор.490м. у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанову у повному обсязі складено та підписано 24.12.2013.
Суддя А.М. Каюда