10.1
Іменем України
18 грудня 2013 року Справа № 812/7576/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Цицюри О.О.,
при секретарі судового засідання: Запорожцевій І.В.,
за участю представників сторін:
від позивача: Арвачова С.О. (довіреність від 18.01.2013 №42),
від відповідача: Рогоцький Г.Т. (наказ від 04.05.2004 №16-К),
Ракітін О.В. (довіреність від 10.09.2013).
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області до Колективного підприємства «Будівельне управління №3» про стягнення заборгованості в сумі 83692,79 грн.,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області до Колективного підприємства «Будівельне управління №3» про стягнення заборгованості в сумі 83692,79 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.
Колективне підприємство «Будівельне управління №3» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області як платник страхових внесків. Відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» УПФУ в м. Рубіжному Луганської області робітникам КП «Будівельне управління №3» було призначено пільгові пенсії. За період з 01.01.2013 по 30.06.2013 було виплачено пільгові пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 83692,79 грн. Відповідач протягом 2013 року отримував розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але вказані в них суми не сплатив, у зв'язку з чим за період з 01.01.2013 по 30.06.2013 утворилась заборгованість в сумі 83692,79 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання тому позивач просить стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2013 по 30.06.2013 в сумі 83692,79 грн.
У судовому засіданні 30.10.2013 представник позивача уточнила позовні вимоги та просила суд вважати належним періодом виникнення заборгованості з 01.01.2012 по 30.06.2013. (а.с. 64)
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, надала пояснення аналогічні викладеним у адміністративному позові та відзиві на заперечення відповідача.
Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали, надали пояснення аналогічні викладеним у запереченнях (а.с. 34-36) на адміністративний позов, просили суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Додатково зазначили, що не погоджуються з позивачем щодо зміни періоду, за який заявлено стягнення, оскільки розрахунки фактичних витрат у 2012 році КП «Будівельне управління №3» не отримувало, чим порушено ОСОБА_4 Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Також представниками відповідача зазначено, що ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 неправомірно призначено пенсії у відповідності з вимогами п. «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає уточнені позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.
В Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Колективне підприємство «Будівельне управління №3» (а.с.7).
Відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» робітникам Колективного підприємства «Будівельне управління №3» управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області було призначено та виплачено пільгові пенсії за період з 01.01.2012 по 30.06.2013 з урахуванням поштового збору на загальну суму 83692,79 грн., що підтверджується розрахунком суми заборгованості. (а.с. 65)
Відповідно до ч.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, передбачена діючим законодавством.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 ОСОБА_4 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - ОСОБА_4).
ОСОБА_4 є нормативно-правовим актом у розумінні ст.117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно із п.6.1 ОСОБА_4, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:
- для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї ОСОБА_4 (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.4 ОСОБА_4 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 ОСОБА_4).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.8 ОСОБА_4).
Позивачем надсилались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується листом від 09.01.2013 №164/03, від 21.03.2013 №1721/03, від 04.04.2013 №1976/03, від 15.04.2013 №2232/03, від 14.05.2013 №2722/03.
У судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до КП «Будівельне управління №3» у 2013 році надсилалися розрахунки, які містять суми фактичних витрат за період з 01.01.2012 по 30.06.2013.
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (а.с.12,15,16,19,21), не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», та складає 83692,79 грн. (а.с.13-14,17-18,20,22-26).
Також сума заборгованості підтверджується розрахунком суми заборгованості та карткою особового рахунку по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.65).
Відтак, оскільки в порушення вимог п.6.8 ОСОБА_4 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України Колективне підприємство «Будівельне управління №3» до 25-го числа не внесло до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та не сплатило існуючу заборгованість за час судового розгляду справи у суду є підстави стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.01.2012 по 30.06.2013 в сумі 83692,79 грн.
Посилання відповідача на порушення позивачем ОСОБА_4 щодо надіслання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, судом не приймаються до уваги, оскільки порушення порядку надіслання розрахунків не звільняє відповідача від обов'язку відшкодовувати ці витрати.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що правомірність призначення пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 у відповідності з вимогами п. «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» підтверджена копіями протоколів про призначення пенсій, пільговими довідками, довідками про перейменування підприємства відповідача, розрахунками стажу, актами перевірок фактів пільгової роботи за списком №2. (а.с.69-99)
На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 18 грудня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 23 грудня 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-71, 87, 94, 112, 136, 158-163, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області до Колективного підприємства «Будівельне управління №3» про стягнення заборгованості в сумі 83692,79 грн. задовольнити.
Стягнути з Колективного підприємства «Будівельне управління №3» (код ЄДРПОУ 24845334) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.01.2012 по 30.06.2013 в сумі 83692,79 грн. (вісімдесят три тисячі шістсот дев'яносто дві гривні 79 копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанову складено та підписано у повному обсязі 23 грудня 2013 року.
Суддя О.О. Цицюра