Справа: № 2а-14989/11 Головуючий у 1-й інстанції: Корбут В.М. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
Іменем України
24 грудня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мацедонської В.Е.,
суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Богуславському районі Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області від 05 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Богуславському районі Київської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії,-
встановив:
19 липня 2011 року позивач звернулась до Богуславського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання протиправною відмову відповідача пов'язану з перерахунком та виплатою позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає на території радіоактивного забруднення, доплату до державної пенсії в розмірі одної мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» помісячно, з урахуванням сплачених сум за період з 01 січня 2010 року по день винесення судового рішення по даній справі; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає на території радіоактивного забруднення, доплату до державної пенсії в розмірі одної мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» помісячно, з урахуванням сплачених сум за період з 01 січня 2010 року по день винесення судового рішення по даній справі; визнання протиправною відмову відповідача пов'язану з перерахунком та виплатою позивачу, як особі, яка віднесена до категорії 4, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» помісячно, з урахуванням сплачених сум за період з 01 січня 2010 року по день винесення судового рішення по даній справі; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу, як особі, яка віднесена до категорії 4, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» помісячно, з урахуванням сплачених сум за період з 01 січня 2010 року по день винесення судового рішення по даній справі.
Постановою Богуславського районного суду Київської області від 05 листопада 2012 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного Фонду України у Богуславському районі Київської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії - задоволено частково, а саме: визнано відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплати позивачу доплати до пенсії та додаткової пенсії протиправною; зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 4 у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.ст.39,51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених коштів, починаючи з 19 січня 2011 року по 23 липня 2011 року, враховуючи зміни діючого законодавства щодо встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян встановлених Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного Фонду України у Богуславському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи категорії 4, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, отримує пенсію у відповідача та проживає у АДРЕСА_1, яке за переліком населених пунктів Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
У відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 51 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одної мінімальної заробітної плати.
Всупереч ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу доплати виплачувалась відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, від 26 липня 1996 року №836.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та від 26 липня 1996 року №836 відповідач не правомірно виплачував доплату до пенсії та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39, 51 зазначеного Закону.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Богуславському районі Київської області - залишити без задоволення.
Постанову Богуславського районного суду Київської області від 05 листопада 2012 року - залишити без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.Е.Мацедонська
Судді Т.М. Грищенко
І.О.Лічевецький
.
Головуючий суддя Мацедонська В.Е.
Судді: Лічевецький І.О.
Грищенко Т.М.