Справа: № 2518/2-а-19549/11 Головуючий у 1-й інстанції: Жовток Є.А.
Суддя-доповідач: Грибан І.О.
Іменем України
20 грудня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючий-суддя Грибан І.О.
судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.
розглянув в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області на постанову Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 20 червня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи та доплати до пенсії -
В даній справі постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 20 червня 2012 року позов задоволено: визнано протиправними дії відповідача та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачу згідно зі ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, зобов'язано перерахувати та виплатити доплату до пенсії згідно ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - скасуванню з ухваленням нового рішення у справі з таких підстав.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на додаткову пенсію та доплату до пенсії в розмірі, встановленому ст.ст.39,51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції частково з огляду на наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивач має статус потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи, є пенсіонером , отримує додаткові доплати відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які відповідачем виплачуються в меншому розмірі ніж визначено законом, при цьому відповідач керувався відповідними постановами Кабінету Міністрів України.
Судом першої інстанції було зроблено вірний висновок про те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з постановами Кабінету Міністрів України, згідно яких здійснювалися фактичні виплати, та є пріоритетними у застосуванні. Також судом першої інстанції вірно застосовано до спірних правовідносин, як критерій визначення розміру мінімальної пенсії, положення абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Що ж стосується виплати по ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють на територіях посиленого радіоекологічного контролю, провадиться оплата в таких розмірах: - у зоні посиленого радіологічного контролю -одна мінімальна заробітна плата.
Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 ст. 39 вищезазначеного Закону (ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком, зареєстрований та фактично постійно проживає у АДРЕСА_1.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів Української РСР № 106 від 23 липня 1991 р. «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зі змінами і доповненнями (далі -Постанова № 106 від 23.07.1991 р.), затверджений перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, згідно з додатком №1.
Пунктом 7 вказаної Постанови № 106 від 23.07.1991 р. затверджено перелік населених пунктів, в яких з 1 квітня 1991 р. оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками (відрядними розцінками) і посадовими окладами (додаток № 3).
Як вбачається зі змісту п. 4 Додатку № 3 Постанови № 106 від 23.07.1991 р., в переліку не зазначено с.Вир в Ріпкинському районі Чернігівської області. Даний перелік є вичерпним.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.160, 195, 197, 200, 205, 207, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області - задовольнити частково.
Постанову Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 20 червня 2012 року скасувати в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області перерахувати та виплатити доплату до пенсії ОСОБА_2 згідно ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалити в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя І.О.Грибан
Суддя О.О.Беспалов
Суддя А.Б.Парінов
Головуючий суддя Грибан І.О.
Судді: Беспалов О.О.
Парінов А.Б.