Справа: № 1006/2375/12 Головуючий у 1-й інстанції: Унятицький Д.Є. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
Іменем України
24 грудня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мацедонської В.Е.,
суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Бородянському районі Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 01 червня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-
встановив:
17 вересня 2011 року позивач звернулась до Бородянського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Бородянському районі Київської області про визнання дій відповідача щодо невиплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю згідно ст.39,51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобов'язання відповідача провести перерахунок на користь позивача недораховані суми щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановивши її у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, яка відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність за період з 01 грудня 2010 року; зобов'язання відповідача виплатити недораховані суми щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановивши її у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком яка відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність з 01 грудня 2010 року; зобов'язання відповідача провести перерахунок щомісячної грошової доплати до пенсії до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01 грудня 2010 року; зобов'язання відповідача виплатити на корить позивача щомісячну грошову доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01 грудня 2010 року.
Ухвалою Бородянського районного суду Київської області від 21 березня 2012 року позовні вимоги позивача за період по 16 березня 2011 року залишено без розгляду.
Постановою Бородянського районного суду Київської області від 01 червня 2012 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного Фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задоволено, а саме: визнано дії відповідача щодо нарахування і виплати позивачу з 17 березня 2011 року щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно зі ст.ст.39,51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу згідно зі ст.ст.39,51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши з 17 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та щомісячну грошову доплату, як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території зони посиленого радіологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати; зобов'язано відповідача виплатити не нараховані суми щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та щомісячної грошової доплати, як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території зони посиленого радіологічного контролю за період з 17 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного Фонду України у Бородянському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення , яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення (категорія 4), серія В-І №180600, виданим Київською облдержадміністрацією 25 грудня 1995 року, отримує пенсію у відповідача та проживає у смт. Клавдієво Київської області, яке за переліком населених пунктів Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
У відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 51 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Всупереч ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу доплати виплачувалась відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, від 26 липня 1996 року №836.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та від 26 липня 1996 року №836 відповідач не правомірно виплачував доплату до пенсії та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39, 51 зазначеного Закону.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Бородянському районі Київської області - залишити без задоволення.
Постанову Бородянського районного суду Київської області від 01 червня 2012 року - залишити без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.Е.Мацедонська
Судді Т.М. Грищенко
І.О.Лічевецький
.
Головуючий суддя Мацедонська В.Е.
Судді: Лічевецький І.О.
Грищенко Т.М.