Справа: № 2-а/742/274/13 Головуючий у 1-й інстанції: Зарічна Л.А. Суддя-доповідач: Троян Н.М.
Іменем України
22 листопада 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Троян Н.М.,
суддів: Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10 жовтня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії за період з 09.07.2007 року по 23.03.2013 року було залишено без розгляду, у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
На вказану постанову позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
У зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з абз.4 частини 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Судом першої інстанцій встановлено, що позивач позивач є пенсіонером і відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»набув статус «дитини війни», а тому має право на підвищення пенсії.
Відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», яким передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених відповідно до розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року.
Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до штампу вхідної кореспонденції Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області 24 вересня 2013 року.
Відповідно до ч.1,2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно до ч.1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції стосовно необхідності залишення без розгляду позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 23.03.2013 року.
Досліджуючи питання щодо задоволення позовних вимог з 15.03.2013 року, колегія суддів встановила, що пунктом 7 Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», наступного змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»(яка набрала законної сили 22 липня 2011 року) відповідно до п. 6 якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «;Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.
Враховуючи положення Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 від 06 липня 2011 року, яка набрала законної сили 23 липня 2011 року, та строки позовної даності, колегія суддів доходить до висновку, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права у відповідності до вимог ст. 159 КАС України.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.
Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 1832, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10 жовтня 2013 року - без змін.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Н.М. Троян
Судді Л.О. Костюк
В.А. Твердохліб
Головуючий суддя Троян Н.М.
Судді: Костюк Л.О.
Твердохліб В.А.