10 грудня 2013 р.Справа № 815/5500/13-а
Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О. В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
Судді доповідача - Потапчука В.О.
суддів - Коваля М.П.
- Семенюка Г.В.
при секретарі - Алексєєвої Н.М
за участю апеллянта ОСОБА_2, його представника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про стягнення збитків, заподіяних бездіяльністю державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження,-
30 липня 2013 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про стягнення збитків, заподіяних бездіяльністю державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження серії ВП №32765334 у сумі 5000 гривень.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2013 року у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом позивача до першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про стягнення збитків, заподіяних бездіяльністю державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження - відмовлено.
Не погоджуючись з ухвалою суду позивачем подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі з'ясовані обставини, що мають значення для вирішення справи у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою державного виконавця першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції від 16 травня 2012 року відкрито виконавче провадження з виконання судового рішення №2/1522/822/12 від 14 березня 2012 року ухваленого Приморським районним судом м.Одеси.
При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов до висновку про відмову у відкритті провадження по справі.
Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.
Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно положень ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 384 ЦПК України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції , що законом встановлено процедуру оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень, а саме скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, стороною по справі, подається до суду, який видав виконавчий документ.
Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті ухвали суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про стягнення збитків, заподіяних бездіяльністю державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження,- без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.
Повний текст ухвали виготовлено 11 грудня 2013 року.
Суддя-доповідач: Потапчук В.О.
Судді: Коваль М.П.
Семенюк Г.В.