13 грудня 2013 р.Справа № 668/13351/13-а
Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Гаврилов Д.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Кравець О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні на ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 28 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсоні про зобов'язання вчинити дії,-
В вересні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Суворовському районі м. Херсона про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії як дитині війни.
Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 10 жовтня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2013 року, позовні вимоги задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона (м. Херсон, вул. Комкова 76-А, р/р 256053051513 в ОПЕРВ в ХОУ "Ощадбанк" МФО 352457 код ОКПО 21294856) здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги, ОСОБА_4 передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, за період з 12.03.2011 р. по 30.06.2011 року за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фактично сплачених сум у цей період, в іншій частині вимог відмовити.
В жовтні 2013 року ВДВС Комсомольського РУЮ в м. Херсоні звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 28 жовтня 2013 в задоволенні подання Відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні про зміну способу та порядку виконання постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 10.10.2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсоні про зобов'язання вчинити дії - відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Відділ державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні подав апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що зміна способу та порядку виконання постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 10.10.2011 року, в порядку запропонованому ВДВС Комсомольського РУЮ у м. Херсоні, не буде відповідати змісту постанови та фактично змінить рішення по суті, у зв'язку з чим, відмовив у задоволенні подання.
В апеляційній скарзі ВДВС Комсомольського РУЮ у м. Херсоні вказується, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень боржником, за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України, суд у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 10 жовтня 2011 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги, ОСОБА_4 передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, за період з 12.03.2011 р. по 30.06.2011 року за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фактично сплачених сум у цей період, в іншій частині вимог відмовелено.
З матеріалів справи вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона виконало вказану постанову суду лише частково, а саме: здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_4 за період з 12 березня 2011 року по 30 червня 2011 року, згідно з яким, ОСОБА_4 має одержати доплату, проте не виплатило йому ці кошти, посилаючись на відсутність відповідного фінансування.
З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.
Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.
Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є:
- державний орган;
- державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство);
- юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (ст. 1).
Виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення (ст. 7).
З матеріалів справи вбачається, що протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження УПФ України в Суворовському районі м. Херсона не виплатило кошти ОСОБА_4
З огляду на викладені обставини, колегія суддів вважає, що заява ВДВС Комсомольського РУЮ м. Херсона про зміну способу виконання постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 10 жовтня 2011 року є обґрунтованою, що не було встановлено судом першої інстанції.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову у задоволенні клопотання про зміну способу виконання рішення суду.
Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ч.4 ст. 202; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні - задовольнити.
Ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 28 жовтня 2013 року - скасувати.
Прийняту нову, якою подання Відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 10 жовтня 2011 року у справі № 2а-6317/11/2120 шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсоні на користь ОСОБА_4 виплати, нараховані Управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні відповідно до рішення суду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Л.П. Шеметенко
Суддя: С.Д. Домусчі
Суддя: О.О. Кравець