17 грудня 2013 року Справа № 8248/13
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Ніколіна В.В.,
суддів Гінди О.М., Курильця А.Р.,
при секретарі судового засідання Щербі С.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Львівське АТП - 14630» на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 17.05.2013 року у справі за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Львівське АТП - 14630» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради за участю третьої особи ТзОВ «Успіх БМ» про визнання незаконним та скасування рішення, -
Публічне акціонерне товариство «Львівське АТП - 14630» 23 жовтня 2012 року звернулось до суду з позовом до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради за участю третьої особи ТзОВ«Успіх БМ» про визнання незаконним та скасування рішення.
В судовому засіданні представник третьої особи ТзОВ «Успіх БМ» заявив клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки в провадженні Галицького районного суду м. Львова є адміністративна справа за позовом ТзОВ «Успіх БМ» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР за участю третіх осіб ПАТ «Львівське АТП - 14630», Управління транспорту та зв'язку ЛМР про визнання незаконним та скасування рішення конкурсного комітету.
Оскаржуваною ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 17.05.2013 року провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Львівське АТП - 14630» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради за участю третьої особи ТзОВ «Успіх БМ» про визнання незаконним та скасування рішення зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Галицького районного суду м. Львова у адміністративній справі за позовом ТзОВ«Успіх БМ» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради за участю третіх осіб Публічного акціонерного товариства «Львівське АТП - 14630», Управління транспорту та зв'язку Львівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення конкурсного комітету, від якого залежить вирішення справи по суті.
У поданій апеляційній скарзі Публічне акціонерне товариство «Львівське АТП - 14630» просить зазначену ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що предмет доказування у даній справі є значно ширшим, більш того, предмет доказування у справі №461/3476/13-а повністю дублює предмет доказування у даній справі, адже наявність права ПАТ "Львівське АТП - 14630" на участь у конкурсі, що відбувся 22.10.2012 р., має бути з'ясовано в обох провадженнях. Також, на думку скаржника, зважаючи на дублювання предмету доказування в зазначеній вище частині, в даному випадку суттєвим є і той момент, що провадження у даній справі розпочалось значно раніше: в жовтні 2012 р. Отже, скаржник вважає, що підстав для зупинення провадження даної справи немає, адже, по-перше, розгляд справи №461/3476/13-а об'єктивно не перешкоджає дослідженню та оцінці судом доказів у даній справі, а по-друге, суд у даній справі в межах позовних вимог зобов'язаний з'ясувати ті ж обставини, що і суд у справі №461/3476/13-а.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Зупиняючи провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Львівське АТП - 14630» суд першої інстанції виходив з того, що клопотання підлягає до задоволення оскільки, внаслідок того, що у іншій справі поставлено питання про правомірність участі ПАТ «Львівське АТП - 14630» у конкурсі, неможливо розглянути дану справу до вирішення справи за адміністративним позовом ТзОВ «Успіх БМ» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР за участю третіх осіб ПАТ «Львівське АТП - 14630», Управління транспорту та зв'язку ЛМР про визнання незаконним та скасування рішення конкурсного комітету, Галицьким районним судом м. Львова, від вирішення якої залежить вирішення позову по суті.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, що 23 жовтня 2012 року Публічне акціонерне товариство «Львівське АТП - 14630» звернулось до суду з позовом до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради за участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Успіх БМ» про визнання незаконним та скасування рішення.
В судовому засіданні представник третьої особи ТзОВ «Успіх БМ» заявив клопотання про зупинення провадження у справі оскільки в провадженні Галицького районного суду м. Львова є адміністративна справа за позовом ТзОВ «Успіх БМ» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР за участю третіх осіб ПАТ «Львівське АТП - 14630», Управління транспорту та зв'язку ЛМР про визнання незаконним та скасування рішення конкурсного комітету.
Відповідно до ст.156 ч. 1 п. 3 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Заслухавши думку учасників судового засідання, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає до задоволення оскільки, внаслідок того, що у іншій справі поставлено питання про правомірність участі ПАТ «Львівське АТП - 14630» у конкурсі, неможливо розглянути дану справу до вирішення справи за адміністративним позовом ТзОВ «Успіх БМ» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР за участю третіх осіб ПАТ «Львівське АТП - 14630», Управління транспорту та зв'язку ЛМР про визнання незаконним та скасування рішення конкурсного комітету, Галицьким районним судом м. Львова, від вирішення якої залежить вирішення позову по суті.
А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.
На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної ухвали вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Львівське АТП - 14630» - залишити без задоволення.
Ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 17.05.2013 року у справі № 1304/9661/12 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий В.В. Ніколін
Судді А.Р. Курилець
О.М. Гінда