13 грудня 2013 року Справа № 49566/11
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Сеника Р.П.,
суддів Яворського І.О., Іщук Л.П.,
з участю секретаря судового засідання Микитин І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Луцьку Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 року в справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Луцьку Волинської області про стягнення невідшкодованих сум витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включення цих сум до акту звірки по особових справах потерпілих,
У квітні 2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області звернулося до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Луцьку Волинської області про стягнення невідшкодованих сум витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та включення цих сум до акту звірки по особових справах потерпілих.
Управління просило зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Луцьку включити до актів щомісячної звірки витрати на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.01.2009 року по 31.03.2011 року включно в сумі 3150474,06 грн., та стягнення з відповідача вказаної суми витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності.
Представником позивача у суді першої інстанції заявлене клопотання про зміну позовних вимог Управлінням в частині відмови від позовних вимог в частині прийняття до заліку та включення до актів щомісячної звірки витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Збільшив розмір позовних вимог в частині стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, в сумі 4017127,35 грн., за період з 01.01.2007 року по 31.03.2011 року включно.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Управлінням була призначена пенсія по інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Каліцтво вказаним громадянам заподіяно на підприємстві, розташованому на території Співдружності Незалежних Держав, що підтверджується копіями актів про нещасний випадок форми H-1 та довідкою МСЕК. Позивач в період з 01.01.2007 року по 31.03.2011 року проводив ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, яка підлягає відшкодуванню відповідачем.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 року позовну заяву задоволено частково.
Стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку Волинської області на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку 111749,20 грн. витрат на виплату та доставку пенсій призначених по інвалідності в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період 01.01.2007 року по 31.03.2011 року включно.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постанову суду першої інстанції оскаржило відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луцьку Волинської області, яка в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неповно дослідив обставини справи, дав неправомірну оцінку доказам, неправильно застосував норми матеріального та процесуального права.
Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який апеляційну скаргу підтримав, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
У справі встановлено, що позивачем була призначена пенсія по інвалідності ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку з 01.01.2007 року по 31.03.2011 року проводило щомісяця звірку з відповідачем по особах, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Розбіжності виникли по витратах на виплату і доставку пенсії в загальній сумі 4017127,35 грн., призначеної по інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, каліцтво яким заподіяно на території Співдружності Незалежних Держав. Вказані фактичні обставини підтверджуються копіями актів щомісячної звірки з 01.01.2007 року по 31.03.2011 року, факт виплати зазначених пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та розрахунками сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених по інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві.
Згідно ст.ст.8,10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи соціального страхування. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до ст. 21, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачений обов'язок Фонду при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, що знаходилися на його утриманні, пенсію з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання та пенсію у зв'язку з утратою годувальника, що помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до ст. 46 вищезазначеного закону та статей 1, 2 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".
Згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального с страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Фонд соціального страхування від нещасних випадків є правонаступником державного, галузевих та регіональних фондів охорони праці, передбачених ст. 21 Закону України «Про охорону праці», які ліквідуються.
В разі виплати органами Пенсійного фонду України матеріальної допомоги інваліду від нещасного випадку на виробництві на території СНД та колишніх республік СРСР, то відшкодування таких витрат Пенсійному фонду України здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків.
Колегія суддів погоджується, що витрати на виплату та доставку пенсій призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період з 01.01.2007 року по 31.03.2011 року у сумі 111748,20 грн. повинні стягуватись з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Луцьку Волинської області.
Згідно «порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» передбачено перелік виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, серед якого відсутня щомісячна державна адресна допомога та витрати по її доставці.
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Фонд зобов'язаний відшкодовувати виплачені іншими страховиками суми допомог на поховання лише тих осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
З матеріалів справи не вбачається підтвердження, що смерть інвалідів настала від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Суд першої інстанції повно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку доказів, правильно застосував норми матеріального та процесуального права та прийшов до обґрунтованого висновку про безпідставність позовних вимог.
З огляду на викладене, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не має.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Керуючись ст.ст. 160,195,196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Луцьку Волинської області залишити без задоволення.
Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 року в справі № 2а-0370/1056/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: Р.П. Сеник
Судді : І.О. Яворський
Л.П. Іщук
Повний текст виготовлено 17.12.2013 року