Справа № 555/2994/13-а
Номер провадження 2-а/555/242/13
іменем України
18 грудня 2013 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:
головуючого судді - Мельника В. Я.
при секретарі Лисенко О. Л.,
з участю: позивача ОСОБА_1,
представника відповідача-
Березнівської міської ради Юсенка А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березнівської міської ради,про визнання незаконним рішення виконкому Березнівської міської ради № 455 від 28.08.2013 року та відшкодування заподіяної матеріальної і моральної шкоди, -
Позивач ОСОБА_1 в адміністративному позові від 11 листопада 2013 року доводить, що рішення виконкому Березнівської міської ради від 28 серпня 2013 року № 455 про надання дозволу ОСОБА_3 на переобладнання будинку є незаконним.
Покликається на те, що прийняте воно на підставі проведеної експертизи та рішення суду першої інстанції, яке на той час не набрало законної сили. Вважає прийняття такого рішення відповідачем порушенням п.3 ст. 254 КАС України та що прийняте воно могло бути лише після 30 жовтня 2013 року, тобто після розгляду його апеляційної скарги апеляційним судом.
В судовому засіданні з підстав наведених в позовній заяві ОСОБА_1 свої вимоги підтримав. Пояснення дав аналогічні викладеному ним в позові до суду. Вважає, що виконком мав дотримуватися закону, а не вимог ухвали апеляційного суду. А дозвіл на переобладнання будинку вправі був дати лише після набрання законної сили рішенням суду першої інстанції.
Просить його позов задовольнити.
Представник відповідача Юсенко А.О. не визнав заявлених ОСОБА_1 вимог. Пояснив, що виконком міської ради діяв у повній відповідності із законодавством, а саме - статтею 152 ЖК України, якою передбачено, що переобладнання та перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, проводяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.
Крім цього, прийняв виконком таке рішення на підставі заяви позивача по справі ОСОБА_3, звернутися яку до виконкому Березнівської міської ради ухвалою від 7 серпня 2013 року зобов'язав апеляційний суд Рівненської області.
Вислухавши сторін, дослідивши надані ними докази, суд відмовляє в позові ОСОБА_1 з наступних підстав.
Покликання ОСОБА_1 на те, що виконком Березнівської міської ради рішення про надання дозволу ОСОБА_3 на переобладнання будинку міг прийняти лише після набрання законної сили судовим рішенням про його поділ, є помилковим.
Адже згідно зі ст. 152 ЖК України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.
Результатом такого переобладнання та перепланування є перебудування сторонами спірного домоволодіння як спільної сумісної власності подружжя на дві квартири, що стають приватною власністю кожного з них.
А це означає, що такий дозвіл має передувати проведенню переобладнання і перепланування будинку (квартири) та вступу рішення суду в законну силу.
Крім цього, виконком Березнівської міської ради прийняв таке рішення на підстави ухвали апеляційного суду Рівненської області від 7 серпня 2013 року, який зобов'язав сторін звернутися до Березнівської міської ради за отриманням такого дозволу.
А згідно з п.п.3 п. "б" ч.1 ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на виконкоми сільських, селищних і міських рад покладено здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій, зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.
Таким чином, рішення виконкомом прийнято на підставі спеціальної норми законодавства в галузі житлових правовідносин - ст. 152 ЖК України, у передбаченому законом порядку на засіданні виконкому, в межах його повноважень, а тому підстав для визнання його протиправним немає.
Покликання ОСОБА_1 в обгрунтування своїх вимог на ст. 254 КАС України є безпідставним, адже вказана норма закону містить загальні правила набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі і жодним чином не доводить тієї обставини, що дозвіл виконкому на переобладнання та перепланування жилого будинку (квартири) має прийматися після набрання судовим рішенням законної сили.
Тим більше, що рішення в справі про поділ домоволодіння, як спільного майна подружжя ОСОБА_1 та ОСОБА_3, приймалося в порядку цивільного судочинства.
Оскільки виконком при прийняття рішення діяв правомірно, підстави для відшкодування матеріальної чи моральної шкоди з нього на користь ОСОБА_1 відсутні.
Керуючись ст. ст. 6-15-1, 158-163, 167 КАС України, ст. 152 ЖК України, ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" суд
ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до виконавчого комітету Березнівської міської ради про визнання незаконним рішення виконавчого комітету № 455 від 28 серпня 2013 року щодо надання дозволу на переобладнання та перепланування частини житлового будинку, що по АДРЕСА_1, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Березнівський районний суд Рівненської області.
Суддя: Мельник В. Я.