Іменем України
11 грудня 2013 р. о 15:21 Справа №801/10075/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю., при секретарі судового засідання Лоза М.С., за участю позивача - ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради АР Крим, Кримського республіканського підприємства "Бюро технічної інвентаризації м. Євпаторії"
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2
про визнання недійсним свідоцтво, визнання протиправним та скасування рішення,
Суть спору: ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради АР Крим (далі відповідач-1), Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" (далі - відповідач-2) про визнання недійсним свідоцтва про право власності САВ №660662 від 01.09.2008 року про право власності ОСОБА_2, на житловий будинок АДРЕСА_1; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" від 01.09.2008 року про реєстрацію права власності ОСОБА_2, на житловий будинок АДРЕСА_1.
Позов мотивовано тим, що свідоцтво про право власності ОСОБА_2 та рішення про реєстрацію права власності ОСОБА_2, на житловий будинок АДРЕСА_1 підлягають скасуванню у зв'язку з тим, що рішення «Про оформлення права власності на домоволодіння АДРЕСА_1 за ОСОБА_2», на підставі якого прийняті зазначені свідоцтво та рішення, скасовано.
Ухвалами суду від 15.11.2013 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду, залучено до справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2.
Ухвалою суду від 11.12.2013 року відповідача-2 - Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" замінено на правонаступника Кримське республіканське підприємство "Бюро технічної інвентаризації м. Євпаторії".
Позивач у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення по суті спору.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, час та день його проведення був повідомлений належним чином, в судовому засіданні 02.12.2013 року надав письмові заперечення проти позову.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача явку свого представника не забезпечила, про місце, час та день проведення судового засідання була повідомлена належним чином. В судовому засіданні 02.12.2013 року надала письмові заперечення проти позову (а.с. 42-43).
Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у зв'язку з наявністю в матеріалах справи заперечень на позов відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (а.с. 83-85).
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Позивач у справі володіє на праві приватної спільної власності 2/5 часткою житлового будинку АДРЕСА_1, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 9) на підставі договору дарування від 03.02.2004 року серії ВВВ №392653 (а.с. 8), а також довідкою КРП «БРТІ м. Євпаторії» №291 від 20.08.2012 року (а.с. 10).
Згідно з зазначеним договором дарування жилий будинок АДРЕСА_1 складається у цілому з: літ «А» - жилого будинку жилою площею 23,5 кв.м.; розмір загальної площі становить 72,2 кв.м.; літ. «Б», «б», «В», «Н», «Ж» - сараїв, літ. «Г» - літньої кухні, літ. «Д» - гаражу, літ. «Е» - сараю-бані, літ. «Уб», «Уб1» - вбиралень, огорожі, замощення; розташованого на земельній ділянці розміром 479,0 кв.м. До конкретного користування позивача надається у літ. «А» квартира №1 з приміщеннями: №№ 1,2 , 5, 5а - жилою площею 14,7 кв.м.; літ. «Б», «б», «Ж», «В» - сараї, 2/3 частки сараю літ. «Г».
3/5 частки зазначеного будинку належить на праві приватної спільної часткової власності ОСОБА_2, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 87).
11.07.2008 року Виконавчим комітетом євпаторійської міської ради прийнято рішення №465/3 «Про оформлення права власності на домоволодіння АДРЕСА_1 за ОСОБА_2», яким зобов'язав Кримське республіканське підприємство «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії» оформити право власності з видачею свідоцтва про право власності на домоволодіння у АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_2 у цілому (а.с. 77).
На підставі цього рішення відповідачем-1 було складено Свідоцтво про право власності на 1/1 частку будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2 (а.с. 58).
01.09.2008 року на підставі свідоцтва прийняте рішення про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на 1/1 частку будинку АДРЕСА_1 та внесено запис до відповідного розділу реєстру (а.с. 59).
Рішення від 11.07.2008 року №465/3 «Про оформлення права власності на домоволодіння АДРЕСА_1 за ОСОБА_2» було оскаржено позивачем в судовому порядку в Євпаторійському міському суді АР Крим.
Рішенням Євпаторійського міського суду АР Крим від 30.11.2009 року оскаржуване рішення було скасовано (а.с. 17-18). Судове рішення набрало законної сили 11.12.2009 року, про що свідчить відмітка суду на Рішенні Євпаторійського міського суду АР Крим (а.с. 18).
Позивач вважає, що, оскільки Рішення відповідача від 11.07.2008 року №465/3 «Про оформлення права власності на домоволодіння АДРЕСА_1 за ОСОБА_2» скасовано, то й Свідоцтво про право власності за ОСОБА_2 на 1/1 будинку АДРЕСА_1 та Рішення відповідача про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на 1/1 будинку АДРЕСА_1 є протиправними та підлягають скасуванню.
Перевіряючи правомірність позовних вимог позивача, судом встановлено наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На час виникнення спірних правовідносин діяло Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за №157/6445 (далі - Порядок №7/5).
Відповідно до п. 1.3 Порядку №7/5 державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.
Державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ (п. 1.4 Порядку №7/5).
Згідно з п. 1.12 Порядку №7/5 рішення про реєстрацію чи відмову в реєстрації прав приймає реєстратор прав власності на нерухоме майно (далі - реєстратор), що є працівником БТІ, який безпосередньо здійснює реєстрацію прав власності на нерухоме майно. Унесення запису до Реєстру прав здійснюється після прийняття рішення про реєстрацію прав власності (п. 3.7 Порядку №7/5 ).
Відповідно до п. 3.8 У пункті 1.12 Порядку №7/5 після прийняття рішення реєстратором та внесення запису до Реєстру прав на правовстановлювальних документах робиться відмітка (штамп) про реєстрацію відповідних прав (додаток 7), видається витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, який є невід'ємною частиною правовстановлювального документа.
Як визначено в п. 3.10 Порядку №7/5 у разі відмови власника від права власності на нерухоме майно в розділ Реєстру прав уноситься відповідний запис про відмову на підставі заяви власника майна, поданої особисто та справжність підпису на якій засвідчено нотаріусом.
У пункті 6.1 Порядку №7/5 зазначено, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності: місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, зокрема:
- фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію;
- власникам спільних будівель, які на законних підставах зробили перебудову, прибудову, унаслідок чого змінилися належні їм частки. У разі, якщо співвласники не згодні змінити частки добровільно, це питання вирішується в судовому порядку;
- членам житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, товариства або об'єднання, які повністю внесли свої пайові внески;
- фізичним та юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, крім правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Як вбачається з матеріалів справи, Свідоцтво про право власності на 1/1 частку будинку АДРЕСА_1, видане ОСОБА_2, а також Рішення про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на 1/1 частку будинку АДРЕСА_1 ( у зв'язку з чим було зроблено запис до відповідного розділу реєстру) були винесені на підставі рішення Виконавчого комітету євпаторійської міської ради від 11.07.2008 року №465/3 «Про оформлення права власності на домоволодіння АДРЕСА_1 за ОСОБА_2», яке було скасовано рішенням Євпаторійського міського суду АР Крим від 30.11.2009 року та набрало законної сили 11.12.2009 року.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно з ч. 2 цієї норми обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Аналогічне правило встановлено ч. 1 ст. 72 КАС України, зокрема обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
У зв'язку з тим, що оскаржуване Свідоцтво про право власності, а також Рішення про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 винесені на підставі рішення «Про оформлення права власності на домоволодіння АДРЕСА_1 за ОСОБА_2», що було скасовано, той й зазначені Свідоцтво та Рішення також підлягають скасуванню.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Враховуючи висновок суду про задоволення позову немайнового характеру, суд вважає можливим стягнути на користь позивача суму сплаченого ним судового збору у розмірі 68,82 грн. (Шістдесят вісім гривень 82 копійки), відповідно до заявлених позовних вимог немайнового характеру.
В судовому засіданні 11.12.2013 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 16.12.2013 року.
Керуючись статтями 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати недійсним Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ №660662 від 01.09.2008 року про право власності ОСОБА_2, на житловий будинок АДРЕСА_1.
3. Визнати протиправним та скасувати Рішення державного реєстратора Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" від 01.09.2008 року про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на житловий будинок АДРЕСА_1.
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 68,82 грн. (Шістдесят вісім гривень 82 копійки) з Державного бюджету України.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Циганова Г.Ю.