10.12.2013 Справа № 7/438/08
За заявою Запорізької міської ради та ФОП ОСОБА_1 про затвердження мирової угоди на стадії виконання рішення господарського суду Запорізької області у справі 7/438/08
за позовом Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 143) в інтересах держави орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах:
позивач - 1 Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)
позивач - 2 Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області (69000, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)
до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
Суддя Боєва О.С.
За участю представників:
Від прокурора: Носов А.Д. (наказ № 1556к від 14.11.2013р.);
Від позивача-1: не з'явився;
Від позивача-2: не з'явився ;
Від відповідача: ОСОБА_1 (особисто), ОСОБА_3 (дов. № 3051 від 04.12.2013р.)
25.11.2013р. до господарського суду Запорізької області від Запорізької міської ради та ФОП ОСОБА_1 надійшла заява про затвердження мирової угоди на стадії виконання судового рішення господарського суду Запорізької області у справі 7/438/08.
Ухвалою суду від 26.11.2013р. заява прийнята до розгляду (суддя Кутіщева-Арнет Н.С.), судове засідання призначено на 05.12.2013р.
У зв'язку із відпусткою судді Кутіщевої-Арнет Н.С., відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010р., протоколом розподілу справ між суддями справу № 7/438/08 для розгляду заяви передано судді Боєвій О.С.
Ухвалою суду від 03.12.2013р. заяву прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 05.12.2013р. Ухвалою суду від 05.12.2013р. розгляд справи № 7/438/08 за заявою відкладено на 10.12.2013р.
В судовому засіданні СПД - фізична особа ОСОБА_1 підтримав заяву про затвердження мирової угоди. Просить задовольнити заяву та затвердити мирову угоду, що додана до заяви, наступного змісту:
«Запорізька міська рада, в особі міського голови Сіна Олександра Чінсановича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в України» (надалі іменується - Стягувач), та Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1 (надалі іменується -Боржник), що є сторонами виконавчого провадження, відкритого державним виконавцем Комунарського відділу Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції при виконанні наказу № 7/438/08 від 29.12.2008 року, виданого господарським судом Запорізької області, домовилися про укладення мирової угоди на стадії виконання та про закінчення виконавчого провадження на нижчевикладених умовах,
1. 18.12.2008 року господарським судом Запорізької області винесено рішення, згідно якого, Приватного підприємця ОСОБА_1 зобов'язано звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00212 га, яка розташована АДРЕСА_2.
На підставі даного рішення та наказу № 7/438/08 від 29.12.2008 року, державним виконавцем Комунарського відділу Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції відкрито виконавче провадження. Для врегулювання спору, відповідно до ч. 3 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» Сторони мають право укласти мирову угоду про закінчення виконавчого провадження.
З метою врегулювання даного спору, Сторони зобов'язуються виконати наступні заходи, передбачені даною Мировою угодою.
2. Сторони погоджуються, що Боржник на законних підставах здійснює підприємницьку діяльність на площі Привокзальна міста Запоріжжя з використанням тимчасових споруд.
Сторони визнають, що відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі» та інших нормативно-правових актів Боржник має право на оформлення спірної земельної ділянки у користування.
При цьому Боржник визнає необхідність оформлення відповідно до чинного законодавства України право користування земельною ділянкою площею 0,00212 га на площі Привокзальна у м. Запоріжжя на якій знаходяться тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності, а саме: торговельні кіоски № 205, 206, 208. Тим самим, Стягувач вніс в перелік існуючих тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності зазначені торгівельні кіоски, які розташовані на території Комунарського району та враховує в комплексній схемі розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Запоріжжя, яка на теперішній час знаходиться в стадії розробки, на термін до закінчення будівництва торгівельного комплексу ДП «СВ-дім» ТОВ «Стройіммосістем».
3.Для оформлення права користування на зазначену земельну ділянку, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, зобов'язується звернутися до компетентних органів із заявою та необхідними документами, протягом п'ятнадцяти робочих днів з дня затвердження даної мирової угоди господарським судом та набрання законної сили відповідною ухвалою. Також, Боржник зобов'язується здійснити всі дії та підготувати всі необхідні документи, які відповідно до чинного законодавства він зобов'язаний здійснити для оформлення права користування земельною ділянкою.
4. Затвердження даної мирової угоди господарським судом є підставою для закриття Комунарським відділом Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції виконавчого провадження з виконання наказу № 7/438/08 від 29.12.2008 року, виданого Господарським судом Запорізької області.
Стягувач зобов'язується надати до виконавчої служби відповідні документи для закриття виконавчого провадження.
5. Сторони домовилися, що будь-які витрати, пов'язані із закриттям виконавчого провадження, що виникатимуть після затвердження даної мирової угоди покладаються на Боржника.
6. Сторони гарантують, що ні в процесі укладення цієї мирової угоди, ні в процесі її виконання не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі і держави.».
Представник Запорізької міської ради у судові засідання за викликом не з'являвся, про причини неявки суд не повідомив, витребувані судом документи не представив.
Прокурор в судовому засіданні в усній формі зазначив, що проти затвердження мирової угоди не заперечує.
Згідно довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.02.2013р. № 15-09/330, яка міститься в матеріалах справи, станом на 11 лютого 2013 р. з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України вилучено Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області (раніше суб'єкт мав назву Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області).
Розглянувши заяву Запорізької міської ради та ФОП ОСОБА_1 про затвердження мирової угоди на стадії виконання судового рішення господарського суду Запорізької області у справі 7/438/08, суд дійшов висновку, що дана заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
18.12.2008р. господарським судом Запорізької області у справі № 7/438/08 було прийнято рішення, яким задоволено позов Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: позивач - 1 Запорізька міська рада, позивач-2 Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області. Зобов'язано Приватного підприємця ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00212 га, яка розташована АДРЕСА_2, шляхом демонтажу металевих кіосків № 205, № 206, № 208, привести вказану земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан та повернути за належністю Запорізькій міській раді. Стягнуто з відповідача на користь Державного бюджету України витрати зі сплати державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
29.12.2008р. господарським судом видані накази на примусове виконання рішення суду.
24.11.2010р. постановою Комунарського Відділу Державної виконавчої служби Запорізького МУЮ було відкрито виконавче провадження за наказом від 29.12.2008р. по справі № 7/438/08.
Відповідно до ч. 4 ст. 121 Господарського процесуального кодексу України мирова угода, укладена сторонами у процесі виконання судового рішення, подається на затвердження господарського суду, який прийняв відповідне судове рішення.
За змістом положень ч. 3 ст. 12, ст.ст. 49, 50 Закону України "Про виконавче провадження" сторони мають право укласти мирову угоду про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується судом та має наслідком завершення виконавчого провадження з примусового виконання певного судового рішення.
Відповідно до ст. 78 Господарського процесуального кодексу України відмова позивача від позову, визнання позову відповідачем і умови мирової угоди сторін викладаються в адресованих господарському суду письмових заявах, що долучаються до справи. Ці заяви підписуються відповідно позивачем, відповідачем чи обома сторонами. Мирова угода може стосуватися лише прав і обов'язків сторін щодо предмету позову.
Згідно з п. 3.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» умови мирової угоди мають бути викладені чітко й недвозначно з тим, щоб не виникало неясності і спорів з приводу її змісту під час виконання. Умови мирової угоди повинні безпосередньо стосуватися предмета позову, що виключає зазначення в ній дій, коштів чи майна, які не відносяться до цього предмета.
Укладення мирової угоди сторонами господарського спору - право, яким вони можуть скористатися на будь-якій стадії розгляду відповідної справи судом або ж навіть на стадії виконання судового рішення, але її виконання це не цивільні чи господарські права та обов'язки, а господарсько-процесуальні права та обов'язки. У зв'язку з чим, мирова угода може стосуватися лише прав та обов'язків сторін щодо предмету позову.
В мировій угоді, поданій на затвердження, сторони, зокрема, встановили, що «боржник на законних підставах здійснює підприємницьку діяльність на площі Привокзальна міста Запоріжжя з використанням тимчасових споруд», що «боржник має право на оформлення спірної земельної ділянки у користування». Тобто даною мировою угодою сторони встановлюють законність здійснення підприємницької діяльності відповідачем на земельній ділянці та право відповідача на оформлення земельної ділянки у користування. В цілому з тексту мирової угоди вбачається, що нею врегульовані питання, які стосуються законності розташування кіосків № 205, 206, 208 (тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності) на площі Привокзальній у м. Запоріжжі.
Тоді як предметом спору у справі № 7/438/08 було саме зобов'язання Приватного підприємця ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку 0,00212 га у АДРЕСА_2.
Як вже зазначалось, рішенням суду від 18.12.2008р. у справі № 7/438/08 було зобов'язано Приватного підприємця ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку. Відповідно ж до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
З вказаного можливо зробити висновок, що надана на затвердження мирова угода не стосується предмету спору, суперечить змісту резолютивної частини рішення суду, не має на меті та взагалі робить неможливим його виконання.
З огляду на викладені обставини, суд не вбачає підстав для задоволення заяви та затвердження мирової угоди.
У задоволенні заяви слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні заяви Запорізької міської ради та ФОП ОСОБА_1 про затвердження мирової угоди на стадії виконання судового рішення господарського суду Запорізької області у справі 7/438/08 - відмовити
Суддя О.С. Боєва