79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
"12" грудня 2013 р. Справа № 5015/2061/12
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого-судді Малех І. Б.
суддів Желік М. Б.
Кузь В. Л.
при секретарі судового засідання М. Кришталь
за участю представників:
від позивача - Дмитрасевич Р.В.;
від відповідача - ОСОБА_3
від третьої особи - не з'явився.
розглянувши апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4
на рішення господарського суду Львівської області від 22.10.2013 р.
у справі № 5015/2061/12
за позовом: Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів
до відповідача: Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4, м. Львів
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача: Львівська міська рада, м. Львів
про: демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми), розташованої за адресою: АДРЕСА_1.
рішенням господарського суду Львівської області від 22.10.2013 р. у справі № 5015/2061/12 (суддя Деркач Ю. Б.) позов Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 - задоволено. Зобов'язано суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_4 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) демонтувати тимчасову споруду (малу архітектурну форму), розташовану за адресою: АДРЕСА_1. Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79000, м. Львів, вул. Ф. Ліста, 1, ідентифікаційний код 20847537) 1073,00грн. судового збору.
Не погоджуючись з рішенням господарського суду Львівської області від 22.10.2013 р. у справі № 5015/2061/12, - відповідач - подав апеляційну скаргу, в якій просить оспорюване рішення скасувати та позові відмовити повністю. В обґрунтування доводів апеляційної скарги скаржник посилається на те, що господарським судом під час розгляду справи не було враховано та не надано належної оцінки тому факту, що Львівською міською радою належним чином не розглянуто звернення апелянта, щодо продовження дії договору оренди землі, в зв'язку з чим виявилось не можливим продовжити дію договору оренди.
Жодних відзивів на дану апеляційну скаргу не надходило.
Третя особа участі свого уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечила, причини неявки суду не повідомила, хоча належним чином була повідомлена про час та місце судового розгляду, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.
Представник відповідача (апелянта) в судовому засіданні навів доводи, аналогічні, викладеним в своїй апеляційній скарзі, просив рішення суду першої інстанції скасувати, апеляційну скаргу задоволити.
Представник позивача в судовому засіданні заперечив доводи апелянта, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, наявні в них докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального законодавства, заслухавши пояснення присутніх представників, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 22.10.2013 р. у справі № 5015/2061/12 залишити без змін, з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно з п. 7, 8 ухвали Львівської міської ради № 1012 від 15.12.2011 „Про внесення змін до ухвали міської ради від 18.12.2008р. № 2311 (зі змінами) та затвердження взірцевих проектів тимчасових споруд (малих архітектурних форм) провадження підприємницької діяльності" суб'єктам діяльності, які здійснюють діяльність у тимчасових спорудах для підприємницької діяльності у місячний термін з часу прийняття цієї ухвали забезпечити демонтаж тимчасових споруд (малих архітектурних форм), які не внесені у додатки 1-ПР, 2-ПР, 3-ПР, 4-ПР, 5-ПР, 7-ПРП, 8-3 та термін договорів оренди земельних ділянок та оренди окремих конструктивних елементів благоустрою, яких закінчився у 2011 році.
У разі не здійснення суб'єктами підприємницької діяльності у місячний термін демонтажу згідно з п. 7 даної ухвали ухвали районним адміністраціям у судовому порядку забезпечити демонтаж тимчасових споруд (малих архітектурних форм) для провадження підприємницької діяльності, які функціонують чи розміщені на території м, Львова без дозвільних документів та не внесені у додатки 1-ПР, 2-ПР, 3-ПР, 4-ПР, 5-ПР, 6-ПР, 7- ПРП, 8-3.
30.12.2011р. Галицькою районною адміністрацією надіслано попередження про демонтаж тимчасових споруд (малих архітектурних форм) на території Галицького району м. Львова, які не ввійшли до Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм, як частини програми комплексного благоустрою території міста (ухвала №2311 від 18.12.2008р.) та термін договорів оренди земельних ділянок та оренди окремих конструктивних елементів благоустрою, яких закінчився у 2011 році.
06.01.2012р. комісією працівників Галицької районної адміністрації Львівської міської ради з виходом на місце складено акт про проведення обстеження на предмет наявності тимчасових споруд (малих архітектурних форм) на території Галицького району та встановлено, що відповідач не провів демонтаж тимчасової малої архітектурної форми, яка не ввійшла до Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм, як частини програми комплексного благоустрою території міста.
06.01.2012р. Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради прийнято розпорядження №22 „Про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на АДРЕСА_1".
17.01.2012 року на виконання вимог вказаного розпорядження комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради складено акт про відмову відповідача добровільно демонтувати тимчасову споруду.
Відтак, враховуючи викладені обставини, позивач звернувся до господарського суду Львівської області з позовом, в якому просив зобов'язати СПД ФО ОСОБА_4 демонтувати тимчасову споруду (малу архітектурну форму), розташовану за адресою: АДРЕСА_1.
Згідно із ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, виконавчого комітету міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до п.1.10 Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради №376 від 21.04.2011р. мала архітектурна форма для провадження підприємницької діяльності - невелика споруда для здійснення підприємницької діяльності торговельно-побутового призначення, що виконується з полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без влаштування заглиблених у грунт фундаментів з розмірами, визначеними діючими нормативними документами.
Згідно з п. 1.3 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р. тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності-одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Згідно із ст.ст. 6, 8 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності" управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури, іншими спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування. Планування територій здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівнях відповідними органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.
Згідно п 2.1 ухвали міської ради від 21.05.2009 р.№ 2685 "Про внесення змін до ухвал міської ради від 27.12.2007 № 1470, від 18.12.2008 № 2311 та від 09.04.2009 № 2606", малі архітектурні форми повинні розміщуватись відповідно до зонування територій та з врахуванням критеріїв, затверджених ухвалою міської ради від 27.12.2007 № 1470, та Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм як частини Програми комплексного благоустрою території міста.
Перспективна схема розміщення малих архітектурних форм, як частини Програми комплексного благоустрою території міста затверджена ухвалою Львівської міської ради від 18.12.2008 № 2311 (зі змінами та доповненнями). Як вбачається з матеріалів справи тимчасова споруда (МАФ), яка встановлена ФОП ОСОБА_4 на АДРЕСА_1 не включена до цієї Перспективної схеми.
Також, згідно з пунктами 2.1, 2.20, 2.21, 2.30 та 2.31 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011 р. (далі - Порядок), підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється, відповідно до паспорта прив'язки. Відхилення від паспорта прив'язки тимчасової споруди не допускається. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення ТС така ТС підлягає демонтажу. Розміщення ТС самовільно забороняється.
Згідно п. З, 4, 5 ухвали міської ради від 21.05.2009 р.№ 2685, для отримання паспорта прив'язки на розміщення (встановлення) малої архітектурної форми, висновку на відповідність існуючої малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності погодженому проекту, дозволу (режиму роботи) департаменту економічної політики на розміщення об'єкта торгівлі у МАФ та оформлення договору оренди землі для розміщення МАФ, суб'єкт господарювання подає або надсилає рекомендованим листом в управління „Дозвільний офіс" відповідні письмові заяви встановленої форми.
У п. 7, 8 ухвали Львівської міської ради № 1012 від 15.12.2011р. „Про внесення змін до ухвали міської ради від 18.12.2008 № 2311 та взірцевих проектів тимчасових споруд (малих архітектурних форм) для провадження підприємницької діяльності", також вказується на вимогу щодо включення МАФ у додатки до Перспективної схеми та наявність чинних договорів оренди землі.
Відтак, як вірно встановив господарський суд першої інстанції, для законного встановлення МАФ потрібні належним чином оформлені наступні документи: ухвала міської ради, якою малу архітектурну форму включено до Перспективної схеми; договір оренди землі для обслуговування МАФ; паспорт прив'язки; висновок щодо відповідності тимчасової споруди паспорту прив'язки для здійснення підприємницької діяльності; дозвіл (режим роботи) на розміщення об'єкта торгівлі у МАФ.
Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Враховуючи наведене, апеляційний господарський суд, вважає, що рішення господарського суду першої інстанції прийняте, з врахуванням всіх обставин справи та з дотриманням норм чинного законодавства, а тому не вбачає підстав для його зміни чи скасування.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд,
1. В задоволенні апеляційної скарги Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4 - відмовити.
2. Рішення господарського суду Львівської області від 22.10.2013 р. у справі № 5015/2061/12 залишити без змін.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.
4. Матеріали справи направити на адресу місцевого господарського суду.
Повний текст постанови виготовлений 17.12.2013 р.
Головуючий суддя Малех І. Б.
Суддя Желік М. Б.
Суддя Кузь В. Л.