ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
місто Київ
18 грудня 2013 року 16:30 №826/18953/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Падюковій Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2
до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві
провизнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві про: визнання протиправною відмови про внесення змін до актового запису про народження дитини, складеного виконавчим комітетом Галицької сільською радою Ніжинського району Чернігівської області на ОСОБА_2 від 02.08.1997 №9 щодо місця народження дитини з села Галиця Ніжинського району Чернігівської області на місто Київ, Україна; зобов'язання вчинити дії щодо зміни місця народження дитини в актовому записі про народження та видати повторне свідоцтво про народження ОСОБА_2 з врахуванням внесених змін.
Позовні вимоги мотивовано тим, що фактично неповнолітній ОСОБА_2 був народжений в місті Києві, де на час його народження проживала мати ОСОБА_2 - ОСОБА_1, проте зареєстрований за місцем реєстрації батька.
В судове засідання 16.12.2013 відповідач не з'явився, хоча і був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду
Через канцелярію суду 16.12.2013 надійшли письмові заперечення відповідача на позовну заяву та клопотання про розгляд справи без участі представника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві. Позиція суб'єкта владних повноважень обґрунтована приписами пункту 10 глави II Інструкції Міністерства юстиції України «Про порядок реєстрації актів громадського стану в Україні» від 29.12.1984 №22/5 (що діяла на час реєстрації народження ОСОБА_2).
Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
У зв'язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про розгляд справи №826/18953/13-а у порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві з заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини, складеного виконавчим комітетом Галицької сільською радою Ніжинського району Чернігівської області на ОСОБА_2 від 02.08.1997 №9 щодо місця народження дитини з села Галиця Ніжинського району Чернігівської області на місто Київ, Україна.
На підтвердження вимог заявницею було подано ряд документів, а саме:
1) витяг з паспорту матері - ОСОБА_1,
2) витяг з паспорту батька - ОСОБА_3,
3) копію свідоцтва про народження дитини від 02.08.1997 НОМЕР_3, видане виконавчим комітетом Галицької сільської ради Ніжинського району Чернігівської області на ОСОБА_2,
4) копію свідоцтва про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 від 22.12.2003 НОМЕР_1, видане виконавчим комітетом Галицької сільської ради Ніжинського району Чернігівської області,
5) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження дитини від 20.11.2013 №13065378, виданий відділом держаної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві на ОСОБА_2,
6) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3 від 20.11.2013 №13065410, виданий відділом держаної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві,
7) копія актового запису про народження дитини,
8) копія актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_3.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, відділом державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження дитини, складеного виконавчим комітетом Галицької сільською радою Ніжинського району Чернігівської області на ОСОБА_2 від 02.08.1997 №9 щодо місця народження дитини з села Галиця Ніжинського району Чернігівської області на місто Київ, Україна.
Так, відповідно до висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві від 20.11.2013 №324 відмову мотивовано відсутністю підстав для внесення змін в актовий запис про народження дитини від 02.08.2997 №9, оскільки реєстрація народження ОСОБА_2 була проведена відповідно до законодавства , за місцем проживання батька - ОСОБА_3.
Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.
Згідно до пункту 8 глави II Інструкції Міністерства юстиції України «Про порядок реєстрації актів громадського стану в Україні» від 29.12.1984 №22/5 (що діяла на час реєстрації народження ОСОБА_2) реєстрація народження провадиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них, а в разі хвороби, смерті батьків або неможливості для них з інших причин зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб або адміністрації лікувального закладу, в якому перебувала мати піл час народження дитини.
Пунктом 10 глави II Інструкції також зазначено, що якщо реєстрація народження дитини провадиться за місцем проживання батьків чи одного з них, місцем народження дитини в запису акта вказується місце проживання батьків (чи одного з них), а при реєстрації дитини за місцем її народження - фактичне місце народження, що повинно бути роз'яснено особам, які прийшли реєструвати народження дитини.
Таким чином реєстрацію народження ОСОБА_2 було проведено у відповідності до діючого станом на 02.08.1997 законодавства.
Статтею 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 №2398-VI визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі за текстом - Правила).
Зокрема, в пункті 2.13 глави ІІ Правил перераховано підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану. Відповідно до приписів названого пункту у позивача не було безпосередніх підстав, необхідних для складення відділом державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану.
Разом з тим, підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 глави II Правил передбачено, що постанова адміністративного суду є підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану позивача. Таким чином адміністративні суди в межах своїх повноважень можуть вирішувати питання про достатність підстав у заявника для внесення змін до актового запису цивільного стану.
На вимогу суду позивачем були надані докази про фактичне народження ОСОБА_2 в місті Києві - Довідка Київської міської туберкульозної лікарні №1 з диспансерним відділенням від 01.08.2013 №435. В записі про народження ОСОБА_2 від 02.08.1997 №9 також зазначається, що документом, що підтверджує народження дитини є лікарське свідоцтво про народження НОМЕР_2, видане протитуберкульозним медичним об'єднанням №1 міста Києва від 17.06.1997. Крім того, з документів, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві з заявою про внесення змін до актового запису вбачається, що місцем проживання матері дитини - ОСОБА_1 на момент народження ОСОБА_2 проживала у АДРЕСА_1.
Таким чином, фактичне народження ОСОБА_2 в місті Києві та проживання його матері - ОСОБА_1 на момент народження дитини в місті Києві суд вважає достатніми підставами для внесення змін до актового запису про народження дитини, складеного виконавчим комітетом Галицької сільською радою Ніжинського району Чернігівської області на ОСОБА_2 від 02.08.1997 №9 щодо місця народження дитини з села Галиця Ніжинського району Чернігівської області на місто Київ, Україна.
Разом з тим, враховуючи зміст позовних вимог, а також приписи частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві є такими, що не підлягають задоволенню.
Так, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві щодо внесення змін до актового запису від 20.11.2013 №324 є таким, що складений у межах повноважень відповідача, відповідно до законодавства з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 2.18 глави II Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.
Відповідно до пункту 2.22 глави ІІ Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.
Враховуючи, що місцем зберігання актового запису про народження ОСОБА_2 є село Галиця Ніжинського району Чернігівської області, позовні вимоги до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Деснянського районного управління юстиції у місті Києві є такими, що не підлягають задоволенню.
Позивачем не надано суду доказів звернення до органу зберігання актового запису про народження ОСОБА_2 із заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини від 02.08.1997 №9 і вирішення ним питання по суті. Отже позовна вимога про видачу повторного свідоцтва про народження ОСОБА_2 з врахуванням внесених змін, є передчасною.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 14, 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Літвінова А.В.