Справа № 2а/1522/4/11
Н.п. 2а/522/471/13
09 грудня 2013 року Приморський районний суд м. Одеси
в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.
при секретарі Міневич Д.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командира Західної військово-морської бази ВМС ЗС України, начальника штабу Західної військово-морської бази ВМС ЗС України ОСОБА_2, Міністерства оборони України про визнання наказів незаконними та їх скасування та стягнення моральної шкоди, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів та в процесі розгляду справи багаторазово змінював позовні вимоги. Згідно останньої заяви про уточнення позовних вимог від 01.11.2013 р. просить суд скасувати рішення тимчасово виконуючого обов'язки командира Західної військово-морської бази ВМС ЗС України капітана 1 рангу ОСОБА_2, яке оформлено наказом командира військової частини А 2238 № 507 (по стройовій частині) від 09.09.2005 р. (п.6); скасувати рішення тимчасово виконуючого обов'язки командира Західної військово-морської бази ВМС ЗС України капітана 1 рангу ОСОБА_2, яке оформлено наказом командира військової частини А 2238 № 509 (по стройовій частині) від 12.09.2005 р. (п.9); встановити судовим рішенням спосіб і порядок його виконання в частині, що стосується пунктів 1, 2 позовних вимог, шляхом: - вилучення встановленим порядком з першого і другого примірників особової справи капітана 1 рангу ОСОБА_1 оригіналів і копій (витягів) наказів командира Західної військово-морської бази ВМС ЗС України (в/ч А2238), а саме: наказу № 507 (по стройовій частині) від 09.09.2005 р. та наказу № 509 (по стройовій частині) від 12.09.2005 р. ОСОБА_3 йому завірені встановленим порядком копії актів вилучення зазначених, документів з першого та другого примірників особової справи капітана 1 рангу ОСОБА_1 та внести відповідні зміни до опису особових справ; - виключення в графі 4 (дата та номер наказу по частині про зарахування до списків частини) „Книги алфавітного обліку офіцерів, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби Західної військово-морської бази ВМС ЗС України” (ф.3, том 1, обліковий № 168), запису, зробленого стосовно капітана 1 рангу ОСОБА_1: „Наказ командира в/ч А2238 від 12.09.2005 № 509”. Стягнути з Міністерства оборони України на його користь за заподіяну йому та членам його родини, включаючи його молодшого сина ОСОБА_3, моральну шкоду в розмірі 300 000 гривень.
При цьому посилаються на те, що 16.11.2001 р. наказом Головнокомандувача ВМС ЗС України № 0264 (по особовому складу) він був призначений на посаду „Заступник командира морського району - начальник відділу матеріально-технічного забезпечення”, яка була визначена штатом № 96/150-54 (02) управління Західного морського району ВМС ЗС України. Відповідно до Директиви Міністерства оборони України № Д 115/1/07 від 17.07.2002 р. ця посада була скорочена 30.10.2002 р. Після 30.10.2002 р. дана посада не була визначена жодним з штатів (штатних розписів), що діяли в ЗС України.
За даними Командування ВМС ЗС України, Управління Західного морського району на підставі вище зазначеної Директиви Міністерства оборони України припинило своє існування з 01.03.2003 р., а отже, було припинено дію штату № 96/150-54 (02), за яким утримувалося управління Західного морського району, з усіма витікаючими з цього правовими наслідками.
З 30.10.2002 р. по даний час відносно нього не було видано жодного наказу з особового складу: про призначення його на штатну посаду в Західній військово-морській базі ВМС ЗС України, або про зарахування його в розпорядження командира Західної військово-морської бази та останній (тобто командир ЗВМБ) ніколи не був його начальником по службовому становищу.
Відповідач не мав повноважень на ухвалення відносно нього взагалі будь-яких рішень, оскільки він не був йому підпорядкований по службовому становищу. Послужний список його особової справи не містить відомостей про штатні посади Західної військово-морської бази, тому накази по стройовій частині № 507 від 09.09.2005 р. та № 509 від 12.09.2005 р., видані відповідачем, є сфабрикованими і не відповідають дійсності.
В судовому засіданні позивач уточнений адміністративний позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Представник відповідачів командира Західної військово-морської бази ВМС ЗС України та Міністерства оборони України в судовому засіданні позов не визнав, вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 16.11.2001 р. наказом Головнокомандувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (надалі ВМС ЗС України) № 0264 (по особовому складу) позивач був призначений на посаду „Заступник командира морського району - начальник відділу матеріально-технічного забезпечення”, яка була визначена штатом № 96/150-54 (02) управління Західного морського району ВМС ЗС України. Відповідно до Директиви Міністерства оборони України № Д 115/1/07 від 17.07.2002 р. ця посада була скорочена 30.10.2002 р.
Згідно п.6 наказу тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини А 2238 ОСОБА_2 за № 507 (по стройовій частині) від 09.09.2005 р. капітана 1 рангу ОСОБА_1 було визначено вважати таким, що 09 вересня 2005 року прибув до військової частини А 2238 та відповідно до ст. 25 наказу Міністра оборони № 0200 - 1982 р. рахувати як тимчасово прикомандированим.
(а.с.10)
12.09.2005 р. тимчасово виконуючим обов'язки командира військової частини А 2238 ОСОБА_2 було видано наказ № 509 (по стройовій частині), та відповідно до п. 9 капітана 1 рангу ОСОБА_1 тимчасово прикомандированого до військової частини А 2238, який прибув з кафедри військової підготовки Одеської національної морської академії для подальшого проходження військової служби, допущеного до тимчасового виконання обов'язків за вакантною посадою старшого офіцера - соціального психолога відділення з гуманітарних питань військової частини А 2238 наказом Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 31.08.2005 року № 428, зарахувати до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.
(а.с.9)
Із пояснень сторін та наданих суду письмових доказів вбачається, що в період з 2002 р. по 2004 р. були здійснені переформування структурних одиниць ВМС ЗС України, а саме Управління Західного морський району було переформовано в Управління Західної військово-морської бази, а Управління Західної військово-морської бази було переформовано в Західну військово-морську базу.
З 30.10.2002 р. по момент розгляду справи в суді відносно капітана 1 рангу ОСОБА_1 не було видано ні одного наказу по особовому складу про призначення його на штатну посаду в Західну військово-морську базу ВМС ЗС України, або зачислення його в розпорядження командира Західної військово-морської бази, а командир цієї бази не являвся начальником позивача за службовим становищем.
Таким чином, станом на 09.09.2005 р. та 12.09.2005 р. капітан 1 рангу ОСОБА_1 будь-яку штатну посаду в Західній військово-морської бази ВМС ЗС України не займав.
Як встановлено судом, накази командира Західної військово-морської бази № 507 від 09.09.2005 р. та № 509 від 12.09.2005 р. суперечать вимогам норм права, що визначає порядок проходження військової служби особами офіцерського складу, персональний облік особового складу в ЗС України, матеріальне, в тому числі грошове, забезпечення військовослужбовців ЗС України, отже зазначені наказі є незаконними.
Суд вважає за необхідне також встановити спосіб і порядок виконання постанови суду зазначеним позивачем способом.
Приймаючи до уваги те, що позивач заявив позовну вимогу щодо стягнення моральної шкоди до Міністерства оборони України, але будь-яких доказів щодо заподіяння такої шкоди з боку цього органу не надав, зазначена вимога задоволенню не підлягає.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 160 - 163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до командира Західної військово-морської бази ВМС ЗС України, начальника штабу Західної військово-морської бази ВМС ЗС України ОСОБА_2, Міністерства оборони України про визнання наказів незаконними та їх скасування та стягнення моральної шкоди - задовольнити частково.
Визнати незаконним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини А 2238 ОСОБА_2 № 507 (по стройовій частині) від 09.09.2005 р. (п.6) та наказ № 509 (по стройовій частині) від 12.09.2005 р. (п.9).
Встановити спосіб та порядок виконання рішення шляхом вилучення із першого та другого примірників особової справи капітана 1 рангу ОСОБА_1 оригіналів та копій (витягів) наказів тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини А 2238 ОСОБА_2, а саме: наказу № 507 (по стройовій частині) від 09.09.2005 р. та наказу № 509 (по стройовій частині) від 12.09.2005 р.
Виключити в графі 4 (дата та номер наказу по частині про зарахування до списків частини) „Книги алфавітного обліку офіцерів, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби Західної військово-морської бази ВМС ЗС України” (ф.3, том 1, обліковий № 168), запису, зробленого стосовно капітана 1 рангу ОСОБА_1: „Наказ командира в/ч А2238 від 12.09.2005 № 509”.
В іншій частині позову - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя
09.12.2013