79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
"12" грудня 2013 р. Справа № 914/3183/13
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого-судді Кузя В.Л.
суддів Желіка М.Б.
Малех І.Б.
розглядається апеляційна скарга від 28.10.13р. за вих.№3-а Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд Еліт", м. Львів
на рішення Господарського суду Львівської області від 15.10.13 р.
у справі № 914/3183/13
за позовом: Прокурора Сихівського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд Еліт", м. Львів
про внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 13.04.2006 р. № С-529.
За участю представників:
Прокурор - Макогон Ю.І.;
від позивача: не з'явився;
від відповідача: Вихованський Р.І.- представник
Прокурору та представнику відповідача роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України, заяв про відвід суддів не надходило.
Відповідно до протоколу розподілу справ КП «Документообіг господарських судів», справу № 914/3183/13 розподілено до розгляду судді - доповідачу Кузю В.Л.
Розпорядженням в.о. голови Львівського апеляційного господарського суду від 07.11.13 у склад колегії для розгляду апеляційної скарги у справі № 914/3129/13 Господарського суду Львівської області введено суддів - Малех І.Б. та Желіка М.Б.
Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 07.11.13 апеляційну скаргу у справі № 914/3129/13 прийнято до провадження, справу призначено до розгляду на 28.11.13.
Ухвалю львівського апеляційного господарського суду від 28.11.13 розгляд справи відкладено на 12.12.13 у зв'язку із клопотанням скаржника.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 15.10.13 р. у справі № 914/3183/13 позов задоволено повністю, внесено зміни в договір оренди земельної ділянки від 13.04.2006 року № С-529, який укладений між Львівською міською радою й ТОВ "Гранд-Еліт" та викладено п. 5 договору в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12 065 172,72 гривень"; внесено зміни в договір оренди земельної ділянки від 13.04.2006 року № С-529, який укладений між Львівською міською радою та ТОВ "Гранд-Еліт" та викладено п. 9 договору в наступній редакції: "Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 361 955,18 грн.; стягнуто з ТОВ "Гранд-Еліт" 1 147,00 грн. судового збору.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, ТОВ "Гранд Еліт" звернувся до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 15.10.13 у справі № 914/3183/13 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
28 листопада 2013 року скаржником подано клопотання про зупинення провадження у справі. Розглянувши подане клопотання, судова колегія визнала його необґрунтованим та не знайшла підстав для його задоволення.
Представник скаржника у судовому засіданні навів свої доводи та міркування, викладені в апеляційній скарзі.
Прокурором у судовому засіданні наведено заперечення з приводу поданої апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 2 ст. 85 та ч. 1 ст. 99 ГПК України у судовому засіданні 12.12.13 оголошено вступну та резолютивну частини постанови Львівського апеляційного господарського суду.
Колегія суддів, заслухавши у судовому засіданні пояснення прокурора та представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з огляду на наступне:
16 березня 2006 року Львівською міською радою прийнято ухвалу №3552 Про затвердження ТзОВ «Гранд Еліт» проекту відведення земельних ділянок по вул. Стрийській,45 у м. Львові (а.с.29).
13 квітня 2006 року між Львівською міською радою (орендодавець) та ТзОВ "Гранд-Еліт" (орендар) укладено договір оренди землі, зареєстрований у Львівській міській раді 13.04.06 за №С-529 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.06.06 за №04:06:438:01313 кн. 04-6 (а.с.15-18).
За умовами укладеного договору орендодавець на підставі діючого положення «Про оренду земельних ділянок у м. Львові та про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки» та ухвали Львівської міської ради №3552 від 16.03.06 надав в оренду, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення торгово - розважальних споруд (п.1Договору).
Відповідно до п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка, кадастровий №4610136800:03:001:0019, загальною площею 0,7006 га, у тому числі під забудовою - 0,2032 га, під твердим покриттям - 0,3166 га, інші - землі - 0,1808 га.
Пунктом 5 Договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 897 611,54 грн.
Договір укладений на 10 років до 16.03.16 року(п.8). Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, у розмірі 86 944,46 грн. на рік рівними частинами (п.9).
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Розмір орендної плати переглядається відповідно до ЗУ «Про оренду землі» та згідно з цим договором у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції (п.10 та п.13).
18 червня 2009 року Львівською міською радою прийнято ухвалу №2712 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова" (а.с.22). Затверджено нову нормативно грошову оцінку земель міста Львова, яка містить схему оціночних районів міста, коефіцієнти нормативно грошової оцінки земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон, коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки. Затверджено середню (базову) вартість за 1 кв. м земель міста з врахуванням регіональних факторів у розмірі 470,29 грн. Дана ухвала опублікована на офіційному сайті Львівської міської ради, що підтверджується листом від 02.10.13 №2102-72 департаменту «Адміністрація міського голови», який долучений скаржником до апеляційної скарги. Окрім цього, на час розгляду даної справи в судах першої та апеляційної інстанції відсутнє судове рішення, яким би було скасовано зазначену ухвалу Львівської міської ради з підстав її не опублікування в офіційному друкованому органі. Разом з цим, оскільки дана обставина є окремим предметом спору, який розглядається за нормами КАС України, у господарського суду відсутні правові підстави надавати правову оцінку щодо цього.
Доказів визнання недійсною та скасування вказаної ухвали в матеріалах справи не міститься.
Відповідно до п 15.1. ухвали Львівської міської ради від 26.07.12 №1675 "Про затвердження Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові" (а.с.24) розмір орендної плати може бути змінено на вимогу орендодавця у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та у разі встановлення Верховною Радою України ставок земельного податку.
Згідно п.15.8 вказаної ухвали розмір орендної плати не є сталим та змінюється у зв'язку з проведенням щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі і внесенням змін на підставі чинного законодавства України та інших нормативних документів.
Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 27.02.12 №40/01-15/767 (а.с.30) нормативно грошова оцінка земельної ділянки, що перебуває в оренді Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Еліт" становить 12 065 172,72 грн.
Як вбачається з розрахунку, проведеного департаментом містобудування Львівської міської ради, розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності для ТзОВ "Гранд-Еліт", нормативна грошова оцінка орендованої ТзОВ "Гранд-Еліт" земельної ділянки станом на 27.02.12 становить 12 065 172,72 грн., розмір орендної плати в рік становить 361 955,18 грн. (а.с.28).
З листа №2403-вих-157 від 15.02.13 (а.с.25) вбачається, що Департаментом природних ресурсів та регулювання земельних відносин надіслано ТзОВ «Гранд - Еліт» три примірники проекту договору про внесення змін до договору оренди землі від 13.04.2006 року №С-529 (а.с.19), три примірники розрахунку орендної плати та угода про відшкодування втрат за попередній період від 01.01.11 до 01.04.13 (два примірники). Зобов'язано відповідача підписати та направити зазначені документи для реєстрації в управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради.
Доказом направлення даного листа є чек про оплату поштового відправлення з відбитком поштового штемпеля та реєстр відправки рекомендованих листів (а.с.105,106).
Проте, відповідачем не вчинено будь - яких дій та не надано відповіді на вказаний лист. Доказів протилежного відповідачем не подано.
Статтею 2 ЗУ "Про плату за землю" установлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Відповідно до ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Згідно з ч.1 ст.15 ЗУ «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за несплату.
Відповідно до ст..21 ЗУ «Про оренду землі» Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Пунктами 34 та 35 ч.1 ст.26 ЗУ « Про місцеве самоврядування» визначено виключну компетенцію міської ради щодо вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.
Крім того, пунктом 2.19. постанови Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братись судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У визначених законом випадках застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Відповідна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.08.13 по справі №5009/3430/12, яка застосовується судами відповідно до вимог ст..111 - 28 ГПК України. З врахуванням цього, безпідставним є посилання скаржника на постанову Вищого господарського суду України від 14.06.10 у справі №П-12/118-6/100.
Зважаючи на наведене, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативно грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.
Зважаючи на наведене, судовою колегією апеляційного господарського суду встановлено, що місцевий господарський суд дійшов вірного висновку стосовно задоволення позову та внесення змін до договору оренди землі.
Скаржником у свою чергу не доведено належними та допустимими доказами обставин, на які він посилається в апеляційній скарзі та які могли б бути підставою для скасування чи зміни рішення місцевого господарського суду.
Судові витрати покласти на скаржника в порядку вимог ст.49 ГПК України.
Відтак, керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -
Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд Еліт" без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Львівської області від 15.10.13 у справі № 914/3183/13 залишити без змін.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Повний текст постанови складено 18.12.13
Головуючий суддя Кузь В.Л.
Суддя Желік М.Б.
Суддя Малех І.Б.