03 грудня 2013 року 810/6344/13-а
Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В.,
при секретарі судового засідання Короташ О.Б.,
за участю:
представника позивача - Вакуленко Т.Г.,
представника відповідача - Височанського М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва до публічного акціонерного товариства "УКРГАЗБУД" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва з позовом до публічного акціонерного товариства "УКРГАЗБУД" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 за період з березня 2009 року по липень 2013 року на загальну суму 610505,10 грн. (за Списком №1 - 241589,87 грн. та за Списком №2 - 368915,23 грн.).
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві та пояснив, що публічне акціонерне товариство "УКРГАЗБУД" (далі - ПАТ "УКРГАЗБУД") перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва, як платник єдиного соціального внеску. Також, представник позивача зазначив, що відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ПАТ "УКРГАЗБУД", було встановлено заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 за період з березня 2009 року по липень 2013 року на загальну суму 610505,10 грн. Представник позивача, посилаючись на пункт другий розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 та пункт 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004, просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов та пояснив, що Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 не передбачено покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали за Списками №1, за рахунок підприємств. Також, представник відповідача зазначив, що позивачем до позовної заяви було надано копії розрахунків, проте, з їх змісту неможливо визначити період роботи працівників, що в свою чергу, не дозволяє правильно застосовувати норми чиного законодавства. Крім того, представник відповідача констатував, що документами, які надають право на отримання працівником пільгової пенсії, є рішення про призначення пільгової пенсії та відповідна довідка, в якій зазначено період роботи на підприємстві, посада, стаж роботи, однак, такі документи в додатках до доданого позову відсутні. Просив в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Пунктом першим статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 (далі - Закон України №400/97-ВР від 26.06.1997) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно абзацу другого пункту першого статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон України №1058-ІV від 09.07.2003), страхувальниками є роботодавці, а саме, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Частиною 1 статті 15 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 цього Закону.
Судом встановлено, що публічне акціонерне товариство "УКРГАЗБУД" є юридичною особою та має ідентифікаційний код 14277604, що підтверджується Випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. (Том І, а.с. 134).
Згідно зі статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон України №1788-XII від 05.11.1991), виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Відповідно до абзацу першого пункту другого розділу XV Прикінцеві положення Закону України №1058-ІV від 09.07.2003, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи за Списком №1, визначено пунктом "а" частини першої статті 13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991.
Також, коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи за Списком №2, визначено пунктами "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991.
Абзацом другим пункту другого розділу XV Прикінцеві положення Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України №1788-XII від 05.11.1991. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 (далі - Інструкція), визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту першого пункту другого розділу XV Прикінцеві положення Закону України №1058-ІV від 09.07.2003, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Вищезазначеною нормою визначено обов'язок відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Також, відповідно до пункту першого статті 1 та абзацу четвертого пункту першого статті 2 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997, для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003.
З вищезазначеного випливає, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2, які відповідач відповідно до Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України, у розумінні цього Закону є внесками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Судом встановлено, що у відповідача утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та Списком №2 за період з березня 2009 року по липень 2013 року на загальну суму 610505,10 грн. (за Списком №1 - 241589,87 грн. та за Списком №2 - 368915,23 грн.).
Заборгованості відповідача на загальну суму 610505,10 грн. (за Списком №1 - 241589,87 грн. та за Списком №2 - 368915,23 грн.) підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, детальним розрахунком суми заборгованості ПАТ "УКРГАЗБУД" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2009 року по липень 2013 року включно по Списку №1 та детальним розрахунком суми заборгованості ПАТ "УКРГАЗБУД" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2009 року по липень 2013 року включно по Списку №2 (Том І, а.с. 20-23, 25-96, 98-99 ,101-102, 171-194).
Крім цього, суд звертає увагу на те, що відповідач отримав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2009 року по липень 2013 року включно, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення. Вищезазначені розрахунки відповідач не оскаржував. (Том І, а.с. 97, 103-116).
Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.
На день судового розгляду відповідач суму заборгованості не сплатив.
З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідач - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити.
Стягнути з публічного акціонерного товариства "УКРГАЗБУД" (07415, вулиця Деснянська, 141, село Зазим'є, Броварський район, Київська область, ідентифікаційний код 14277604, р/р 26005101912011 АКБ "ЮНЕКС", МФО 322539) на користь управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва (03151, вулиця Керченська, 5-А, місто Київ, ідентифікаційний код 26063727, р/р 256023012613 в Головному управлінні Ощадбанку по Києву та Київській області ВАТ "Державний Ощадбанк України", МФО 322669) заборгованість по нарахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 та Списку №2 за період з березня 2009 року по липень 2013 року у розмірі 610505,10 грн. (шістсот десять тисяч п'ятсот п'ять гривень 10 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Басай О.В.
Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 05 грудня 2013 р.