про прийняття адміністративної справи до провадження
11 грудня 2013 р.Справа № 801/11229/13-а
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Кушнова А.О. дослідивши матеріали справи за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим
про визнання протиправним та перерахунок довічного грошового утримання
ОСОБА_1 звернулась до Ялтинського міського суду АР Крим про відновлення строку позовної давності для звернення до суду; визнання неправомірними дій відповідача з неприведення довічного щомісячного грошового утримання позивача у відповідність до Закону України "Про статус суддів"; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року на підставі довідок Апеляційного суду Луганської області про заробітну плату працюючого судді; зобов'язання відповідача виплатити позивачу недоотриману суму з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року, індексувавши її; зобов'язання відповідача у подальшому проводити перерахунок виходячи з довідок про заробітну плату працюючого судді Апеляційного суду Луганської області.
Ухвалою Ялтинського міського суду АР Крим від 15.04.2011 року у клопотанні про поновлення пропущеного строку на звернення до суду відмовлено, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Ялті АР Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без розгляду.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011 року по справі № 2а-6023/11/0124/11 скасовано ухвалу Ялтинського міського суду АР Крим від 15.04.2011 року по справі № 2а-6023 та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.11.2011 року К/9991/48470/11 ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011 року залишена без змін.
Ухвалою Ялтинського міського суду АР Крим від 30.11.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-11376 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та призначено судове засідання.
14.12.2011 року позивачем подано до Ялтинського міського суду АР Крим доповнення до позовної заяви, згідно до якого позивач просить: відновити строк позовної давності для звернення до суду відповідно до постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду; визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного грошового утримання на підставі довідок про заробітну плату працюючих суддів Апеляційного суду Луганської області, починаючи з 01.01.2006 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим здійснити перерахунок розміру довічного щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 з 01.01.2006 року на підставі довідок Апеляційного суду Луганської області про заробітну платню працюючих суддів; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим сплатити ОСОБА_1 недоотриману суму довічного щомісячного утримання з 01.01.2006 року, індексувавши її.
Ухвалою Ялтинського міського суду АР Крим від 20.12.2011 року адміністративну справу № 2а-11376 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду АР Крим.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.01.2012р. прийнято справу № 2а-402/12/0170/26 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій, до провадження судді Окружного адміністративного суду АР Крим Петренко В.В.
25.01.2012р. до Окружного адміністративного суду АР Крим позивачем подано заяву від 17.01.2012р., в якій заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості відповідача - Апеляційний суд Луганської області.
Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.02.2012р. по справі №2а-402/12/0170/26 уточнені позовні вимоги задоволено; визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим з відмови позивачу в перерахунку щомісячного довічного утримання на підставі довідок про заробітну плату працюючих суддів Апеляційного суду Луганської області, починаючи з 01.01.2006р.; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим здійснити перерахунок розміру щомісячного довічного утримання позивача з 01.01.2006р. на підставі довідок Апеляційного суду Луганської області про заробітну плату працюючих суддів; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим виплатити позивачу недоотриману суму щомісячного довічного утримання з 01.01.2006 року, індексувавши її.
Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2012р. по справі №2а-402/12/0170/26 постанову Окружного адміністративного суду АР Крим (суддя Петренко В.В.) від 14.02.2012р. у справі №2а-402/12/0170/26 - скасовано; прийнято по справі нове рішення: «Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим здійснити нарахування ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Апеляційного суду Луганської області, починаючи з 01.10.2010 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовити».
Ухвалами Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012р. по справі №2а-402/12/0170/26 вирішено питання про виправлення описки; внесено виправлення у резолютивну частину постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2012р. по справі №2а-402/12/0170/26, виклавши її в наступній редакції: «Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим здійснити нарахування ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Апеляційного суду Луганської області від 31.08.2010 року № 358, починаючи з 01.10.2010 року. У решті позовних вимог відмовити».
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.11.2013р. постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.02.2012р., постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2012р. та ухвалу цього ж суду від 21.08.2012р. - скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
10.12.2013 року матеріали адміністративної справи надійшли до Окружного адміністративного суду АР Крим, справі привласнений новий номер 801/11229/13-а та справа передана на розгляд судді Кушнової А.О.
Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Згідно з ч.3 ст.52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
У зв'язку з тим, що нарахування та виплата щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці з 01.01.2006р. по 31.12.2006р. проводилась Апеляційним судом Луганської області та з урахуванням приписів ухвали Вищого адміністративного суду України у цій справі від 26.11.2013р., суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача Апеляційний суд Луганської області.
Відповідно до ч.2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У зв'язку з тим, що з 01.01.2007р. по 31.10.2008р. нарахування та виплата щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснювалось Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська за місцем проживання позивача суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідачів Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.
Керуючись ч. 2 ст. 26, ч. 2 ст. 158, 160, 165 КАС України, суд
1. Прийняти справу 801/11229/13-а до провадження судді Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Кушнової А.О.
2. Залучити до участі у справі в якості відповідача Апеляційний суд Луганської області (м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 4).
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідачів Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська (м.Луганськ, вул. Фрунзе, 121).
4. Призначити судове засідання на 14.01.14 о 11:00
5. Зобов'язати позивача надати: письмові пояснення про те, коли саме було отримано лист Управління Пенсійного фонду в м. Ялта АР Крим від 29.10.10р. №348/ф-8 (у разі збереження конверту надати його); письмові пояснення про те, коли саме і з яких джерел та чим підтверджується час, коли позивач дізнався про порушення своїх прав (в позові зазначено - влітку 2010 р. без зазначення конкретної дати, з інших документів, зокрема листа Управління Пенсійного фонду в м. Ялта АР Крим № 348/ф-8 - з дати реєстрації цього листа 29.10.2010р.); викласти позовні вимоги у вигляді окремого документу з урахуванням доповнень та отриманої довідки Апеляційного суду Луганської області від 21.03.2013 р. №112 про заробітну плату працюючого судді Апеляційного суду Луганської області за жовтень 2010р.
6. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим надати: докази направлення та вручення позивачу листа Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим від 29.10.2010р. № 348/ф-8 (у разі відправлення листа рекомендованим поштовим відправленням - надати чек та поштове повідомлення про вручення; у разі видачі копії на руки заявнику - надати відповідну розписку); письмові пояснення про те, на підставі чого отримана довідка Апеляційного суду Луганської області від 27.01.2008р. № 36, покладена відповідачем в основу нарахування щомісячного довічного утримання позивачу, починаючи з 01.11.2008р. (запит чи інші підстави); докази виплати коштів за виданим у справі виконавчим листом та письмові пояснення про виконання постанови суду; письмові пояснення та документальні докази про те, чи проводилась індексація сум, які виплачувались Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим позивачу за весь період, якщо ні - зазначити підстави не проведення індексації; письмові пояснення із посиланням на документальні докази, що саме входило до сум виплачуваного позивачу щомісячного довічного грошового утримання за весь період виплат, тобто зазначити складові здійснюваних позивачу виплат; надати в судове засідання оригінал пенсійної справи позивача для огляду.
Визнати обов'язковою явку в судове засідання 14.01.14 о 11:00 год. представника відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим, обізнаного в питаннях нарахування та виплати щомісячного довічного грошового утримання.
7. Направити відповідачу - Апеляційному суду Луганської області та третій особі на стороні відповідачів - Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська копію позову із доповненням та зобов'язати в строк до 10.04.2014р. надати суду письмові пояснення за позовом.
8. Зобов'язати Апеляційний суд Луганської області надати: довідки про заробітну плату судді, який працює на відповідній посаді для обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 01.01.2006р. по теперішній час за кожний місяць окремо із зазначенням всіх складових довідки.
9. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська надати: письмові пояснення за позовом про те, на підставі чого здійснювалось нарахування та виплата позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та чи проводилась за період виплати позивачу даних коштів індексація виплат.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Окружного адміністративного суду АР Крим Кушновою А.О. в приміщенні Окружного адміністративного суду АР Крим за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 43 , каб. 111.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо, заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Ухвалу направити сторонам рекомендованою кореспонденцією з рекомендованим повідомлення про вручення з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Суддя підпис А.О.Кушнова