03 грудня 2013 року м. Київ К/800/43328/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Логвиненка А.О.,
Мороза В.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08.04.2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним рішення,
У січні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Роменського міськрайонного суду Сумської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним рішення.
Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08.04.2013 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.11.2012 року № 15 щодо відмови підтвердити стаж роботи ОСОБА_2 трактористом-машиністом у Роменському виробничому підприємстві «Сільгоспхімія», яке в подальшому було реорганізоване у ВАТ «Роменський «Агрохім» та ліквідоване без визначення правонаступника, за період з 01.10.1979 року по 02.02.1984 року включно. Зобов'язано Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області переглянути заяву ОСОБА_2 щодо підтвердження стажу роботи ОСОБА_2 трактористом-машиністом у Роменському виробничому підприємстві «Сільгоспхімія», яке в подальшому було реорганізоване у ВАТ «Роменський «Агрохім» та ліквідоване без визначення правонаступника, за період з 01.10.1979 року по 02.02.1984 року включно, з урахуванням вимог пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, на підставі показань свідків. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2013 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було залишено без задоволення, а постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08.04.2013 року - без змін.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08.04.2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2013 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16.10.2012 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про підтвердження стажу роботу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням Комісії з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.11.2012 року № 15 позивачу було відмовлено у підтвердженні стажу роботи трактористом-машиністом у Роменському виробничому підприємстві «Сільгоспхімія» з 01.10.1979 року по 02.02.1984 року у зв'язку з відсутністю підтвердження безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства.
Не погоджуючись з даним рішенням позивач звернувся до суду.
Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постанова Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Враховуючи, що записами в трудовій книжці ОСОБА_2 та показами свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, допитаними в судовому засіданні, підтверджується, що позивач, працюючи трактористом у Роменському виробничому підприємстві «Сільгоспхімія», яке в подальшому було реорганізоване у ВАТ «Роменський «Агрохім» та ліквідоване без визначення правонаступника у період з 01.10.1979 року по 02.02.1984 року включно був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, визнавши протиправним та скасувавши рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.11.2012 року № 15, зобов'язавши Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області переглянути заяву ОСОБА_2 щодо підтвердження стажу роботи ОСОБА_2 трактористом-машиністом у Роменському виробничому підприємстві «Сільгоспхімія», яке в подальшому було реорганізоване у ВАТ «Роменський «Агрохім» та ліквідоване без визначення правонаступника, за період з 01.10.1979 року по 02.02.1984 року включно, з урахуванням вимог пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, на підставі показань свідків.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - залишити без задоволення, а постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08.04.2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним рішення - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.Є. Донець
судді: А.О. Логвиненко
В.Ф. Мороз