25 листопада 2013 р.Справа № 820/3693/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Донець Л.О.
Суддів: Кононенко З.О. , Бондара В.О.
за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2013р. по справі № 820/3693/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області
про зобов'язання вчинитиі дії, визнання дій протиправними, стягнення коштів,
08.05.2013 року, ОСОБА_1 (далі - позивач ), звернувся до суду з позовом до Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області (далі - відповідач), в якому просить про визнати незаконними дії, бездіяльність та рішення відповідача під час прийняття рішення про анулювання кадастрових номерів 168 і 169, відповідно протоколу проведення перевірки документації від 12.05.2011 року та скасувати її; зобов»язати відповідача поновити мої попередні кадастрові номери 168 і 169 на земельні ділянки площею 0,1825 га в АДРЕСА_1 або присвоїти земельним ділянкам нові кадастрові номери; стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 5000 грн., матеріальну шкоду у розмірі 5000 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2013 року задоволено частково.
Зобов»язано відповідача поновити кадастрові номери 6325185500:03:010:168 та 63251855:03:010169 на земельні ділянки в АДРЕСА_1, що належать позивачу.
В задоволенні іншої частини позову було відмовлено.
Позивачем була подана заява про постановлення додаткового судового рішення.
Додатковою постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2013 року заяву позивача про винесення додаткового судового рішення було задоволено частково.
Доповнено постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2013 року по справі №820/3693/13-а наступним абзацом: зобов»язати відповідача видати позивачу витяги про присвоєння кадастрових номерів 6325185500:03:010:0168 та 6325185500:03:010:0169 на земельні ділянки в АДРЕСА_1, що належить позивачу.
В задоволенні іншої частини позову відмовити.
Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2013 року скасувати та постановити нову постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилаються на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм чинного законодавства.
Зазначає, що задовольняючи частково позов, суд першої інстанції не врахував, положення Земельного кодексу України, фактичні обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що після задоволення протесту прокурора рішенням сесії Яковлівської сільської ради від 30.12.2010 року було скасовано рішення виконавчого комітету Яковлівської сільської ради від 09.07.2002 року №56 про надання позивачу земельної ділянки у приватну власність в АДРЕСА_1
За результатами розгляду зазначеного рішення від 30.12.2010 року були анулювані земельні кадастрові номери протоколом від 12.05.2011 року.
Рішенням апеляційного суду Харківської області від 23.10.2012 року по справі №2034/1142/2012 рішення сесії Яковлівської сільської ради від 30.12.2010 року про скасування рішення виконавчого комітету Яковлівської сільської ради від 09.07.2002 року №56 про надання позивачу земельної ділянки у приватну власність в АДРЕСА_1 було визнано незаконним та поновлено позивачу право власності на земельну ділянку, що розташована в АДРЕСА_1, Харківського району, Харківської області.
29.12.2012 року позивач подав заяву про подальшоє визначення кадастрових номерів та внесення відомостей про земельну ділянку до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру.
30.11.2012 року було відповідачем надана відповідь.
У 2013 році на особистому прийомі начальника відповідача позивачу було надано роз»яснення про подальше оформлення земельної ділянки та діючий на цей час порядок оформлення документації та земельні ділянки.
Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції, виходив із приписів Цивільного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 «Порядку ведення Державного земельного кадастру», Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
У відповідності до ч.1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» зазначено, що кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.
На підставі п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» визначено, що у разі, коли до набрання чинності цією постановою: документація із землеустрою і технічна документація з оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, розроблена, але не затверджена рішенням органу державної влади або органу місцевого самоврядування, внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється відповідно до Порядку; кадастрові номери земельним ділянкам на підставі відповідних заяв замовників документації із землеустрою або уповноважених ними осіб не визначені або визначені, але не присвоєні, такі кадастрові номери присвоюється земельним ділянкам відповідно до Порядку; зареєстровано в установленому порядку заяви фізичних або юридичних осіб про надання послуг, пов'язаних з веденням державного реєстру земель, та/або укладено договори для отримання зазначених послуг,але такі послуги не надані, вони надаються відповідно до Порядку. При цьому якщо плату за надання послуг внесено в повному обсязі, додаткова плата за надання послуг не справляється.
Відповідно до ч.6 ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.
Згідно до п.61 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» скасування (поновлення ) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного земельного реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюється його печаткою.
На підставі п.87 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 заявникові безоплатно надається витяг з Державного земельного кадастру для підтвердження внесення до Державного земельного кадастру відомостей, в тому числі виправлення виявлених помилок відповідно до пункту 144 цього Порядку, зокрема, про державну реєстрацію земельної ділянки.
Приписами пунктів 176 і 178 зазначеного вище Порядку передбачено, що за бажанням заявника йому безоплатно надається витяг з Державного земельного кадастру, відповідна довідка, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру на заміну відповідного документа, в якому виявлена помилка. Витяг з Державного земельного кадастру формується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру одночасно з внесенням відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.
Постановою суду першої інстанції від 09.08.2013 року були задоволенні позовні вимоги в частині зобов»язання відповідача поновити кадастрові номери 6325185500:03:010:168 та 63251855:03:010169 на земельні ділянки в АДРЕСА_1, що належать позивачу.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову в частині зобов»язання відповідача видати позивачу витяги про присвоєння кадастрових номерів 6325185500:03:010:0168 та 6325185500:03:010:0169 на земельні ділянки в АДРЕСА_1, що належить позивачу.
Стосовно посилань апеляційної скарги позивача на спричинення йому матеріальних та моральних шкоди, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про відсутність протиправності у діях відповідача, тому й відсутності спричиненої йому шкоди.
Відповідно ч.1до 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2013р. по справі № 820/3693/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Кононенко З.О. Бондар В.О.
Повний текст ухвали виготовлений 29.11.2013 р.