03 грудня 2013 р.Справа № 820/2777/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Чалого І.С.
Суддів: Бартош Н.С. , Зеленського В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2013р. по справі № 820/2777/13-а за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів до Приватної фірми "Орнатус", Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" про стягнення заборгованості,
Позивач - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби (правонаступник Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Харкова) - звернулась з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" (правонаступник за всіма правами та обов'язками Акціонерного комерційного Банку «Укрсоцбанк») та Приватної фірми "Орнатус", у якому, з урахуванням уточнень, просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" та приватної фірми "Орнатус" (код 24136224) суму заборгованості по 33 податковим векселям на загальну суму 996 653,39 грн., що були видані при імпорті товарів на митну територію України в липні 2007 року.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2013р. провадження в адміністративній справі за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк", Приватної фірми "Орнатус" про стягнення заборгованості було закрито.
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2013р. та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Представник публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" надав відзив на апеляційну скаргу, в яких зазначив, що апеляційна скарга є необґрунтованою, а тому підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції є законним.
Колегія судів Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м.Харкові Державної податкової служби було замінено правонаступником Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів.
Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, представником позивача та відповідача надано заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, а тому колегія суддів вважає за можливим розглянути справу відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно з ч. 2 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2010 року у справі №2а-42591/09/2070 адміністративний позов Спеціалізованої податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до АКБ "Укрсоцбанк", Приватної фірми "Орнатус" про стягнення заборгованості - залишено без задоволення.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2010 року, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2010 року у справі №2а-42591/09/2070 за адміністративним позовом Спеціалізованої податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до АКБ "Укрсоцбанк", Приватної фірми "Орнатус" про стягнення заборгованості - скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Спеціалізованої податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до АКБ "Укрсоцбанк", Приватної фірми "Орнатус" про стягнення заборгованості - відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.02.2013 року, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2010 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2010 року у справі №2а-42591/09/2070 за адміністративним позовом Спеціалізованої податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до АКБ "Укрсоцбанк", Приватної фірми "Орнатус" про стягнення заборгованості - скасовано.
Справу №2а-42591/09/2070 за адміністративним позовом Спеціалізованої податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до АКБ "Укрсоцбанк", Приватної фірми "Орнатус" про стягнення заборгованості - направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
У ході розгляду справи у суді першої інспекції на запит Харківського окружного Адміністративного суду від Господарського суду Харківської області було отримано інформацію про наступне:
- постановою господарського суду Харківської області від 28 березня 2012 року боржника - приватну фірму "Орнатус" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.
- ухвалою господарського суду Харківської області від 01 квітня 2013 року призначено розгляд скарги СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові на дії ліквідатора, в якій скаржник просить суд зобов'язати ліквідатора розглянути грошові вимоги СДПІ до боржника - Приватної фірми "Орнатус" та включити їх до реєстру вимог кредиторів у повному обсязі.
- станом на 14.06.2013 р. провадження по справі про банкрутство приватної фірми "Орнатус" триває.
Закриваючи провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача до Приватної фірми "Орнатус", визнаної банкрутом, не належать до розгляду у порядку адміністративного судочинства і мають розглядатися у господарському суді Харківської області. Відповідно, з вимогами до публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк", як до солідарного боржника, позивач також має право звертатися до господарського суду.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до п. 12 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України», податкові векселі в обов'язковому порядку підлягають забезпеченню (підтвердженню) комерційними банками шляхом авалю. При імпорті товарів на митну територію України, платник податку за власним бажанням може надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю. При цьому гарантію погашення цих векселів виступає аваль банку, який несе відповідальність так само, як і платник податків, зобов'язання якого він забезпечив.
У разі відсутності дій платника податку щодо перерахування коштів до бюджету на погашення податкових векселів або неподання заяви про залік суми бюджетного відшкодування, відповідно до положень Закону України «Про податок на додану вартість» та Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України, банк - аваліст зобов'язаний оплатити податковий вексель, оскільки аваль - це вексельне поручительство, за яким комерційний банк бере на себе відповідальність за оплату податкового векселя перед векселедержателем. ПФ «Орнатус», як вже зазначалось у поясненнях СДПІ по справі, така заява не подавалась, перерахування коштів до бюджету не здійснювалось.
Зважаючи на те, що аваль - це поручительство, то у разі порушення векселедавцем свого зобов'язання щодо погашення векселів, забезпеченого авалем, боржник (підприємство) і поручитель (комерційний банк - аваліст) відповідають перед кредитором (векселедержатель) як солідарні боржники.
Судом апеляційної інстанції було встановлено, що Приватною фірмою "Орнатус" при імпорті товарів на митну територію України за липень 2007 року оформлено 33 податкових векселя по податку на додану вартість на загальну суму 996653,39 грн., які підтвердженні авалем Харківської обласної філії акціонерного комерційного банку "Укрсоцбанк".
Колегія судів зазначає, що порушення провадження у справі про банкрутство боржника не має наслідком звільнення банку від обов'язку погашення векселів, підтверджених його авалем, що є предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Разом з цим колегія судів вважає занеобхідне зазначити, що норма Закону України "Про банкрутство", якою визначено, що всі вимоги, до боржника які виникли до визнання його банкрутом та під час процедури банкрутства розглядаються Господарським судом, не підлягають застосуванню, в зв'язку з тим, що спірні взаємовідносини виникли ще у 2007 році.
Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо закриття провадження по справі за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові Державної податкової служби.
За таких обставин, оскаржувана ухвала суду першої інстанції прийнята без дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 199, ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів задовольнити частково.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2013 р. про закриття провадження по справі № 820/2777/13-а скасувати.
Справу за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів до Приватної фірми "Орнатус", Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" про стягнення заборгованості направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Бартош Н.С. Зеленський В.В.