08.05.09 р. № 15/37-62
за позовом Овруцького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі державного підприємства „Овруцьке лісове господарство” Житомирської області с. Дубовий Гай (код ЄДРПОУ 00991887)
до відповідача відкритого акціонерного товариства „Енергомашспецсталь” м. Краматорськ (код ЄДРПОУ 00210602)
про стягнення основного боргу в сумі 136324,31 грн., пені в розмірі 9815,35 грн., штрафу в сумі 9542,70 грн.
Суддя Богатир К.В.
До господарського суду Донецької області звернувся позивач - Овруцький міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі державного підприємства „Овруцьке лісове господарство” Житомирської області с. Дубовий Гай до відповідача - відкритого акціонерного товариства „Енергомашспецсталь” м. Краматорськ про стягнення основного боргу в сумі 136324,31 грн., пені в розмірі 9815,35 грн., штрафу в сумі 9542,70 грн.
Розглянувши матеріали позовної заяви № 4 від 17.04.2009 р. Овруцького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі державного підприємства „Овруцьке лісове господарство” Житомирської області с. Дубовий Гай, які надійшли до суду 06.05.2009 р. за вх. № 02-38/5631 та додані до неї документи, суд встановив наступне:
Овруцький міжрайонний прокурор позовні вимоги обґрунтував неналежним виконанням відповідачем умов договору № 15/7 від 06.01.2009 р., а саме: відповідач (покупець за договором) не виконав свої зобов'язання оплатити вартість отриманого товару на суму 136324,31 грн.
Пунктом 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України покладається функція представляти інтереси громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру” підставою представництва в суді держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних, та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними і державою.
Згідно з частинами 1, 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому саме полягає порушення інтересів держави і обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних питаннях.
Конституційний суд України в рішенні від 08.04.1999 року визначив, що прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Пунктом 2 резолютивної частини рішення Конституційного суду України визначено, що під поняттям орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначених в ч. 2 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, треба розуміти орган державної влади або орган місцевого самоврядування, який законом наділений повноваженнями органу виконавчої влади.
В пункті 5 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України передбачено, що орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах фактично є позивачем у справі, порушеної за позовною заявою прокурора і на підставі ч.1 ст. 2 ГПК України є стороною в арбітражному процесі, цей орган здійснює процесуальні дії відповідно до вимог ст. 22 ГПК України.
Таким чином, прокурор може бути представником сторони у справі тільки у випадку, коли цією стороною у справі є орган державної влади або орган місцевого самоврядування, наділені повноваженнями виконавчої влади. Тобто, враховуючи вищенаведені норми діючого законодавства України, прокурор повинен звертатися до господарських судів саме в інтересах держави, а ні в інтересах підприємств, організацій, установ.
Виходячи з документів, доданих до позовної заяви, постачальник - державне підприємство „Овруцьке лісове господарство” Житомирської області за договором № 15/7 від 06.01.2009 р. передав покупцю - відкритому акціонерному товариству „Енергомашспецсталь” товар (лісопродукцію) на суму 136324,31 грн.
Тобто, в даному випадку вбачаються взаємовідносини суб'єктів господарювання, в яких не є учасником будь-який орган державної влади.
Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви Овруцького міжрайонного прокурора, господарський суд перевірив правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави.
Згідно позовної заяви Овруцького міжрайонного прокурора та доданих до неї документів вбачається, що державне підприємство „Овруцьке лісове господарство” Житомирської області має статус юридичної особи, самостійний баланс, розрахунковий рахунок в установах банків, печатку зі своїм найменуванням і штамп. Підприємство є самостійним господарюючим суб'єктом, може від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем в господарському суді, укладати угоди.
Згідно ст. 265 Господарського кодексу України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов'язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов'язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму. Сторонами договору поставки можуть бути суб'єкти господарювання, зазначені у пунктах 1, 2 частини другої статті 55 цього Кодексу.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 55 Господарського кодексу України сб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
На підставі викладеного суд вважає, що Овруцьким міжрайонним прокурором у даній позовній заяві не було визначено орган державної влади або орган місцевого самоврядування, що законом наділений повноваженнями органу виконавчої влади, інтереси якого були порушені, оскільки жодний з учасників спірних господарських відносин, які склались між постачальником - державним підприємством „Овруцьке лісове господарство” Житомирської області та покупцем - відкритим акціонерним товариством „Енергомашспецсталь”, не є ні органом державної влади, ні органом місцевого самоврядування, що законом наділений повноваженнями органу виконавчої влади.
Таким чином, Овруцьким міжрайонним прокурором фактично подано позов не в інтересах держави, а в інтересах самостійного суб'єкта господарської діяльності, тому згідно частини 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України позов не підлягає розгляду у господарських судах України.
Оцінивши представлені в суд позивачем документи, керуючись пунктом 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України, рішенням Конституційного суду України від 08.04.1999 року, суд -
Відмовити у прийнятті позовної заяви Овруцького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі державного підприємства „Овруцьке лісове господарство” Житомирської області с. Дубовий Гай до відкритого акціонерного товариства „Енергомашспецсталь” м. Краматорськ про стягнення основного боргу в сумі 136324,31 грн., пені в розмірі 9815,35 грн., штрафу в сумі 9542,70 грн.
Позовні матеріали повернути Овруцькому міжрайонному прокурору.
Додаток: позовна заява з доданими документами всього на 24 аркушах, конверт.
Суддя Богатир К.В.
Нєразік М.М.
тел. 381-91-18