про залишення позовної заяви без розгляду
12 грудня 2013 року Справа № 803/1284/13-a
Волинський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
суддів Мачульського В.В., Плахтій Н.Б.,
при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представників відповідачів Кузьменко О.О., Арендарчука О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ягодинської митниці, Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправним та скасування наказів в частині припинення перебування на державній службі, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
Представник відповідача Ягодинської митниці заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачем місячного строку на подання позову до суду, встановленого ч.3 ст.99 КАС України.
В судовому засіданні представники відповідача клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачем місячного строку на подання позову до суду, встановленого ч.3 ст.99 КАС України підтримали та пояснили, що копію наказу про припинення перебування на державній службі позивачу було направлено 18.11.2011 року, згідно рекомендованого повідомлення копія наказу ОСОБА_1 було вручено 1.12.2011 року, позивач не навела поважних причин пропуску звернення до адміністративного суду, а тому просять позовну заяву залишити без розгляду.
Позивач вважає, що у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити, оскільки вона хворіла, в неї була ускладнена вагітність, доглядала за хворим батьком, а коли батько помер і діти підросли в неї появилася можливість звернутися в суд за захистом порушених прав, просить в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду відмовити, а задовольнити її клопотання про визнання причини пропущення строку звернення до суду поважними.
Представник позивача вважає, що у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити, оскільки позивач, 28 листопада 2011 року дізналася, що вагітна, з цього часу перебувала в стані загрози переривання вагітності, що підтверджується копією її медичної картки, а 20 серпня 2012 року у неї народився син. Після родів пішла у декретну відпустку, в якій перебуває і на даний час, а це є поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду, просить в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду відмовити, а задовольнити клопотання позивача про визнання причини пропущення строку звернення до суду поважними.
Суд заслухавши пояснення сторін вважає, що у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними слід відмовити, задовольнити клопотання Ягодинської митниці, позовну заяву ОСОБА_1 до Ягодинської митниці, Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправним та скасування наказів в частині припинення перебування на державній службі, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, слід залишити без розгляду з наступних підстав.
Відповідно до статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду адміністративної справи.
Частиною другою статті 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а частиною третьою цієї статті визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Зважаючи на те, що позивач перебувала на публічній службі та працювала інспектором сектору митного оформлення №3 митного поста "Луцьк" Ягодинської митниці, строк звернення до суду за захистом порушеного права становить один місяць з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 дізналася про порушення своїх прав, свобод чи інтересів 01.12.2011 року, однак звернулася до суду із позовною заявою тільки 03.06.2013 року, що підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції №7416/13, тобто після закінчення місячного строку з дня, коли позивач дізналася про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Поважними причинами пропущення строку звернення до суду, ОСОБА_1 називає ускладнену вагітність, про те письмових доказів, які б підтверджували її перебування на лікуванні в судове засідання не надала. Позивачем надано з медичної картки виписки щодо відвідування нею гінеколога в період вагітності та два листи непрацездатності № №790355, 019897 щодо звільнення її від роботи з 27 червня 2012 року по 14 листопада 2012 року у зв'язку з вагітністю та родами. 29 серпня 2012 року позивач народила дитину та перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною. Крім того, позивач надала виписку №4197 Волинської обласної клінічної лікарні про її захворювання та діагноз, з якої вбачається, що вона перебувала на лікування з 15.03.2013 року по 25.03.2013 року.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних процесуальних дій.
Наведені обставини, зазначені позивачем у своєму клопотанні та у судовому засіданні про визнання причини пропущення строку звернення до суду поважними, не підтверджують поважність пропущення місячного строку звернення до суду. З моменту, коли позивач дізналася про порушення своїх прав, свобод чи інтересів - 01.12.2011 року термін звернення до адміністративного суду закінчився 01.01.2012 року, та поважних причин його пропуску суд не вбачає.
Згідно з пунктом 9 частини першою статті 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду з позовною заявою до Ягодинської митниці, Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправним та скасування наказів в частині припинення перебування на державній службі, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Суд вважає, що позовна заява ОСОБА_1 подана з пропущенням встановленого законом місячного строку звернення до адміністративного суду, а відтак дана позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись статтями 99, 100, 155 КАС України, суд
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними відмовити.
Клопотання Ягодинської митниці Міндоходів про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Ягодинської митниці, Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправним та скасування наказів в частині припинення перебування на державній службі, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, повний текст якої буде складено у повному обсязі 13 грудня 2013 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий В.Д. Ковальчук
Судді В.В. Мачульський
Н.Б. Плахтій