Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 грудня 2013 р. Справа №805/15061/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10 год. 30 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі суду:
головуючого - судді Козаченка А.В.
при секретарі Широбокові І.В.
за участю:
позивача не з'явився
представника позивача не з'явився
представника відповідача не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером за віком та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макіївки. Позивач є фізичною особою-підприємцем та перебуває на спрощеній системі оподаткування.
03.05.2013р. Управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки відносно позивача винесено вимогу про сплату боргу № Ф-382, якою зобов'язано позивача сплатити 8955, 79 грн. до Пенсійного фонду України як заборгованість зі сплати єдиного внеску.
З огляду на положення ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 2, 104-106, 162 КАС України, ст. 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України" від 07.07.2011р. № 3609- VI, позивач вважає, що відповідач, приймаючи оскаржувальну вимогу, вийшов за межі наданих йому повноважень, тому позивач просив визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу зі сплати єдиного внеску № Ф-382 від 03.05.2013р.
Позивач та його представник до судового засідання не з'явились, через канцелярію суду надали клопотання щодо розгляду справи без їхньої участі.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, клопотань щодо відкладення розгляду справи до суду не надав.
Всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.
З доказів, наявних в матеріалах справи встановлено, що позивач, фізична особа - підприємець ОСОБА_1, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 23.06.1999р. за № 2 273 017 0000 006235, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а.с. 7). Позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_2 (а.с. 14).
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
03.05.2013р. Управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки відносно позивача було винесено вимогу зі сплати єдиного внеску Ф-382 (а.с. 6), згідно якої позивач за несплату єдиного внеску повинен сплатити борг в розмірі 8955, 79 грн.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464 - VІ (далі - Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"), єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України" №3609-VI від 07.07.2011р., яким статтю 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" було доповнено частиною четвертою такого змісту: "Особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування".
З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що фізичні особи - підприємці, які є пенсіонерами за віком та які обрали спрощену систему оподаткування, до яких з урахуванням встановлених судом обставин відноситься і позивач, звільняються від сплати за себе єдиного внеску.
Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991р. (далі-Закон України "Про пенсійне забезпечення"), встановлені види державних пенсій, а саме за цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.
Види державних пенсій, які призначаються за Законом України "Про пенсійне забезпечення", визначені ст. 2 цього Закону.
Системний аналіз положень ст.ст.12-18 Закону України "Про пенсійне забезпечення" свідчить, що законодавець розрізнив пенсії за віком в залежності від умов їх призначення, визначивши загальні умови призначення пенсії за віком, (ст.12), пільгові умови призначення пенсії за віком, (ст.13), а також особливі умови призначення цього виду пенсії окремим категоріям громадян (працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, інвалідам, учасникам війни, сім'ям загиблих (померлих) військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, багатодітним матерям і матерям інвалідів з дитинства тощо (ст.ст.14-18).
Аналізуючи Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який встановлює загальні види пенсійних виплат, Закон України "Про пенсійне забезпечення", яким призначаються державні пенсії, суд приходить до висновку, що законодавство встановлює і пільги, як в обчисленні стажу, так і в досягненні конкретного віку для окремих категорій громадян. Таким чином, вік і стаж роботи - це характерні ознаки пенсії за віком, однак умови призначення пенсій є різними, тоді як такий вид пенсії, як пенсія за віком є єдиним.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 призначений такий вид пенсії як "пенсія за віком", незважаючи на пільговий характер умов її призначення, отже він є "пенсіонером за віком" і відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", підлягає звільненню від слати єдиного внеску.
У зв'язку з цим, дії Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 8955, 79 гривень є неправомірними, оскільки позивач є пенсіонером за віком та добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування не приймає. Виходячи з наведеного, оскаржувана вимога про сплату боргу № Ф - 382 від 03.05.2013 року є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки покладає на позивача зобов'язання, від виконання яких останній звільнений на підставі ч. 4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
При цьому, враховуючи вимоги п.1 ч.2 чт.162 КАС України, суд вважає необхідним та достатнім способом захисту прав позивача обрати саме скасування вимоги про сплату боргу № Ф - 382 від 03.05.2013 року.
Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі вищевикладеного, керуючись Законами України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Податковим кодексом України, ст. ст. 17, 71, 72, 94, 160-164, 167 КАС України, суд,-
Позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними - задовольнити.
Скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки № Ф - 382 від 03.05.2013 року про сплату фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 боргу зі сплати єдиного внеску у розмірі 8955, 79 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 понесені судові витрати у розмірі 114 (сто чотирнадцять) грн., 70 (сімдесят) коп.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 03.12.2013р.
Постанова виготовлена у повному обсязі 09.12.2013р.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Козаченко А.В.