Іменем України
16 грудня 2013 р. Справа №801/11377/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Кудряшової А.М.,
секретар судового засідання - Золоткова Г.Ю.,
за участю представників сторін:
від позивача - Доля В.В.,
від відповідача - Сіротенко О.С., довіреність № 11.0-18.10/102 від 05.08.2013 року;
від третьої особи - не з'явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Приватного підприємства «Кримспецбуд заводу Іліча»
до Головного управління Державної казначейської служби України в АР Крим,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим
про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до виконання певних дій,
Приватне підприємство «Кримспецбуд заводу Іліча» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративними позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в АР Крим про зобов'язання відповідача розглянути звернення Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим про реєстрацію бюджетних фінансових зобов'язань, зобов'язання відповідача зареєструвати та взяти на облік бюджетні фінансові зобов'язання Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим по об'єкту - роботи з капітального ремонту по заміні віконних, дверних блоків Верхоріченської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів Бахчисарайської районної ради АР Крим, за адресою: АР Крим, Бахчисарайський район, с. Верхоріччя, вул. Леніна, буд. 33 Приватним підприємством «Кримспецбуд завод Іліча» (Підрядник) №210/2012 року Бахчисарай в сумі 69810,52 гривень.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.
Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступне.
Між Приватним підприємством «Кримспецбуду завод Іліча» (Підрядник) та Відділом освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим (Замовник) був укладений договір на виконання робіт з капітального ремонту №210/2012 від 27.06.2012 року. Об'єктом за даним договором є роботи з капітального ремонту по заміні віконних, дверних блоків Верхоріченської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів Бахчисарайської районної ради АР Крим, за адресою: АР Крим, Бахчисарайський район, с. Верхоріччя, вул. Леніна, буд. 33.
Приватне підприємство «Кримспецбуд заводу Іліча» як підрядник за даним договором виконало свої зобов'язання відповідно до договору в повному обсязі та належної якості, що підтверджується актом виконаних робіт, наявних у матеріалах справи.
Замовником - Відділом освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим не проведена оплата за вказаним договором.
Станом на 13.12.2013 заборгованість перед приватним підприємством «Кримспецбуд завод Іліча» становить 69810,52 гривень.
Згідно з договором на виконання робіт з капітального ремонту №210/2012 від 27.06.2012 року замовник забезпечує фінансування виконання робіт за рахунок коштів Державного бюджету.
Незважаючи на факт виконання позивачем зобов'язань по договору, Головним управлінням Державної казначейської служби України в АР Крим не виконана реєстрація бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань , що не дає можливості Замовнику - Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим погасити позивачу заборгованість.
Даний факт на думку позивача порушує його інтереси по отриманню коштів державного бюджету за виконані роботи по договору №210/2012 від 27.06.2012 року.
Перевіряючи обґрунтованість заявлених позивних вимог судом встановлено наступне.
Відділом освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим, як одержувачем бюджетних коштів, на адресу Головного управління Державної казначейської служби України в АР Крим був підготовлений і направлений пакет документів для реєстрації та взяття на облік бюджетних та бюджетних фінансових зобов'язань по об'єкту - роботи з капітального ремонту по заміні віконних, дверних блоків Верхоріченської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів Бахчисарайської районної ради АР Крим, за адресою: АР Крим, Бахчисарайський район, с. Верхоріччя, вул. Леніна, буд. 33 Приватним підприємством «Кримспецбуд заводу Іліча» (Підрядник) №210/2012 року Бахчисарай в сумі 69810,52 гривень по договору на виконання робіт з капітального ремонту №210/2012 від 27.06.2012 року, укладеного між між Приватним підприємством «Кримспецбуд заводу Іліча» (Підрядник) та Відділом освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим (Замовник).
Головним управлінням Державної казначейської служби України в АР Крим 12.12.2013 року були повернені документи без реєстрації та взяття на облік бюджетних та бюджетних фінансових зобов'язань Відділом освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим.
Бюджетні призначення для здійснення фінансування по об'єкту - роботи з капітального ремонту по заміні віконних, дверних блоків Верхоріченської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів Бахчисарайської районної ради АР Крим в сумі 815592,00 тис. грн.. визначені розпорядженням Ради Міністрів АР Крим від 20.04.2012 №222-р та розпорядженням Ради Міністрів АР Крим від 10.07.2013 року №626-р в сумі 69810,52 грн. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2013 року №737-р зазначена суму 69810,52 грн. по об'єкту роботи з капітального ремонту по заміні віконних, дверних блоків визначена як погашення заборгованості.
Пунктом 5 Ради Міністрів АР Крим від 10.07.2013 року №626-р наказано головним розпорядникам забезпечити контроль за недопущенням утворення кредиторської заборгованості та використанням бюджетних коштів у відповідності з цим розпорядженням виключно в межах відповідних фактичних надходжень.
Головним управлінням Державної казначейської служби України в АР Крим, що входить в структуру Державної казначейської службі України, пункт 6 Ради Міністрів АР Крим від 10.07.2013 року № 626-р невиконало - бюджетні фінансові зобов'язання Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим по об'єкту - роботи з капітального ремонту по заміні віконних, дверних блоків в сумі 69810,52 гривень не зареєстровані і не узяті на облік - що робить неможливим перерахування бюджетних коштів, а також оплату заборгованості перед позивачем - Приватним підприємством «Кримспецбуд заводу Іліча» за виконані роботи по договору №210/2012 від 27.06.2012 року.
Згідно з пунктом 7 статті 48 Бюджетного Кодексу України Міністерством фінансів України визначено Порядок реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 №309 (далі-Порядок).
Відповідно до пункту 2.1 цього Порядку, п.46 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог щодо виконання кошторисів бюджетних установ» обсяг бюджетних зобов'язань, узятих установою протягом бюджетного періоду, повинен забезпечувати зменшення рівня заборгованості за бюджетними зобов'язаннями минулих періодів та недопущення виникнення заборгованості за бюджетними зобов'язаннями у поточному році.
Згідно з пунктом 2.14 Порядку у міру прийняття рішень розпорядником бюджетних коштів про погашення бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань, які були зареєстровані в органах Казначейства і залишилися непогашеними на кінець минулого бюджетного періоду, органами Казначейства такі зобов'язання відображаються в обліку в поточному бюджетному періоді на підставі наданого розпорядником бюджетних коштів Реєстру та / або Реєстру фінансових зобов'язань і відповідних документів.
З огляду на викладені обставини по справі, приймаючи до уваги вимоги ст.11 КАС України, щодо розгляду справ в рамках позовних вимог суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-161, ч.1 ст. 162, 163, 183-2 КАС України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України в АР Крим розглянути звернення Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим про реєстрацію бюджетних фінансових зобов'язань, зареєструвати та взяти на облік бюджетні фінансові зобов'язання Відділу освіти Бахчисарайської районної державної адміністрації в АР Крим по об'єкту - роботи з капітального ремонту по заміні віконних, дверних блоків Верхоріченської загальноосвітньої школи 1-3 ступенів Бахчисарайської районної ради АР Крим, за адресою: АР Крим, Бахчисарайський район, с. Верхоріччя, вул. Леніна, буд. 33 Приватним підприємством «Кримспецбуд заводу Іліча» (Підрядник) №210/2012 року Бахчисарай в сумі 69810 (шістдесят дев'ять тисяч вісімсот десять) гривень 52 копійок.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кудряшова А.М.