09 грудня 2013 р.
Справа № 13/13/2012/5003
за позовом:Прокурора Теплицького району Вінницької області в інтересах держави - в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств , в особі Вінницького відділення Українського фонду підтримки фермерських господарств
до:Фермерського господарства "Немировського Василя Павловича"
Про стягнення 200000 грн. безпідставно отриманої фінансової допомоги
Головуючий суддя Говор Н.Д.
Cекретар судового засідання Мовчан Г.М.
Представники :
позивача : Вельгус Ю.В. за дорученням від 06.07.2013 р.
відповідача : Джугострана В.І.. за дорученням від 26.04.2013 р.
Немировський В.П. - голова ФГ
прокуратури : Швець І.В.
Прокурор Теплицького району Вінницької області звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом в інтересах держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, в особі Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств про стягнення з фермерського господарства "Немировського Василя Павловича" на користь держави 200000 грн. безпідставно отриманої фінансової допомоги відповідно до частин 1 та 2 статті 1212 Цивільного кодексу України.
Позовні вимоги вмотивовано незаконним отриманням відповідачем фінансової підтримки на безповоротній основі за невідповідності за своїм статусом ознакам фермерського господарства з відокремленою садибою в розумінні частини 2 статті 5 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), частині 1 статті 381 Цивільного кодексу України; фінансову підтримку надано за відсутності всіх документів, необхідних для її одержання.
Рішенням господарського суду Вінницької області від 17.04.2012 року у даній справі у позові відмовлено.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 12.07.2012 року рішення місцевого господарського суду залишено без змін .
Постановою Вищого господарського суду України від 13 листопада 2011 року касаційну скаргу першого заступника прокурора Вінницької області задоволено частково, постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 12.07.2012р. та рішення господарського суду Вінницької області від 17.04.2011 року у справі №13/13/2011/5003 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Вінницької області.
При новому розгляді рішенням господарського суду Вінницької області від 19.02.2013р. позовні вимоги у даній справі задоволено повністю.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 15.05.2013р. апеляційну скаргу Фермерського господарства "Немировського Василя Павловича" на рішення господарського суду Вінницької області від 19.02.2013р. у справі № 13/13/2012/5003 залишено без задоволення, а рішення - без змін.
Постановою Вищого господарського суду від 20.08.2013р. постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 15.05.2013р. та рішення господарського суду Вінницької області від 19.02.2013р. у справі № 13/13/2012/5003 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду Вінницької області.
Відповідно до автоматизованої системи документообігу суду справа № 13/13/2012/5003 розподілена судді Говор Н.Д.
Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги про стягнення з відповідача 200000 грн. безпідставно отриманої фінансової допомоги.
Відповідач у відзивах від 02.04.2012, 28.01.2013, поясненнях від 17.04.2012 та його представники у судових засіданнях проти позову заперечили , зокрема з тих підстав, що Фермерське господарство "Немировського В.П." є юридичною особою та зареєстровано Теплицькою РДА Вінницької області 06.09.1999 року. Рішенням Соболівської сільської ради Теплицького району Вінницької області № 8 від 17.01.2006 року відокремленій садибі фермерського господарства "Немировського В.П." присвоєно поштову адресу по вул. Енергетиків, 125 в с. Соболівка, Теплицького району Вінницької області. В зв'язку з цим 15.11.2006 року було проведено державну реєстрацію внесення змін до установчих документів, затверджено нову редакцію статуту та визначено юридичну адресу відповідача : 23820, вул. Енергетиків, 125, с. Соболівка, Теплицький район, Вінницька область, відокремлена садиба.
В серпні 2008 року з метою здійснення основного виду господарської діяльності передбаченого КВЕД 01.11, відповідачем був придбаний трактор New Holland-8040 вартістю 944 482,50 грн. 09.10.2008 року відповідач звернувся до позивача з заявою про надання йому фінансової підтримки на безповоротній основі для компенсації 30% витрат пов'язаних із придбанням вказаного вище першого трактора. Також позивачу були надані всі необхідні документи для розгляду заяви. За наслідками перегляду даної заяви позивачем було прийнято рішення згідно якого відповідачу було перераховано 200000 грн. у якості фінансової допомоги на придбання першого трактора на безповоротній основі.
Також у відзиві відповідач зазначає, що згідно реєстраційних документів відповідача, відокремлена садиба знаходиться за межами населеного пункту в територіальних межах Соболівської сільської ради. Відповідно до довідки позивача № 53-02/54 від 28.03.2012 року при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності за період з 01.07.2007 року по 30.09.2009 року порушень щодо отримання фінансової підтримки на безповоротній основі фермерським господарством "Немировського Василя Павловича" (с. Соболівка, Теплицький район Вінницька область) за придбаний трактор марки New Holland-8040 2008 року не встановлено. Рішення про присвоєння поштової адреси (юридичної адреси) відповідачу та реєстраційні зміни до установчих документів відповідача не скасовано, будь-яких кримінальних справ відносно керівників відповідача, позивача та органів державної влади пов'язаних з виплатою фінансової допомоги не порушувалось. Таким чином, думка прокурора про те, що фермерське господарство "Немировського В.П. " не є відокремленою садибою є суб'єктивною та не підтвердженою жодним належним доказом.
Також зазначає, що на момент проведення державної реєстрації 15.11.2006 року та на момент отримання фінансової допомоги у жовтні 2008 року стаття 5 Закону України "Про фермерське господарство" передбачала наступне : "право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку, виявив бажання та пройшов професійний відбір на право створення фермерського господарства. Громадяни, що створили фермерське господарство, мають право облаштувати постійне місце проживання в тій частині наданої для ведення фермерського господарства земельної ділянки, з якої забезпечується зручний доступ до всіх виробничих об'єктів господарства. Якщо постійне місце проживання членів фермерського господарства знаходиться за межами населених пунктів, то вони мають право на створення відокремленої фермерської садиби, якій надається поштова адреса. Для облаштування відокремленої садиби фермерському господарству надається за рахунок бюджету допомога на будівництво під'їзних шляхів до фермерського господарства, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем".
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про фермерське господарство" від 03.03.2009 року статтю 5 Закону після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "відокремленою фермерською садибою є земельна ділянка разом з розташованими на ній житловим будинком, господарсько-побутовими будівлями, наземними і підземними комунікаціями, багаторічними насадженнями, яка знаходиться за межами населеного пункту".
У зв'язку з цим частини третю і четверту вважати відповідно частинами четвертою і п'ятою; в абзаці першому частини першої та частині четвертій статті 9 слова "відокремленими садибами" замінити словами "відокремленими фермерськими садибами, фермерським господарствам, які провадять господарську діяльність та розташовані у гірських населених пунктах, на поліських територіях, визначених в установленому порядку Кабінетом Міністрів України".
Таким чином, станом на момент отримання фінансової допомоги законодавством було передбачена лише вимога щодо постійного місця проживання за межами населеного пункту.
Також вказує, що при проведенні прокурорської перевірки жодних порушень ні в діях Соболівської сільської ради, під час винесення рішення про присвоєння поштової адреси відповідачу, ні в діях державного реєстратора під час проведення державної реєстрації змін до установчих документів, ні в діях Вінницького відділення Українського фонду підтримки фермерських господарств під час оформлення та видачі фінансової допомоги - порушень не виявлено.
Також відповідач стверджує, що фінансова допомога ним отримана правомірно, оскільки наявність статусу відокремленої садиби у фермерського господарства на момент її отримання підтверджено відповідними доказами. При цьому чинне законодавство не обмежує кількості земель, що їх може придбати фермерське господарство та його члени у власність або брати в користування на умовах оренди. У свою чергу будь-яких правових підстав здійснювати будівництво на землях сільськогосподарського призначення в силу діючого законодавства у фермерського господарства не має.
Враховуючи , що підставами скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції стало не врахування судами порядку надання ( передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства, не перевірення доводів відповідача щодо підстав набуття та використання фермерським господарством нерухомого майна та земельної ділянки, на якій воно розміщене, та не з'ясування обставин, чи надавалися відповідачем у складі додатку до заявки на отримання безповоротної допомоги докази на підтвердження відповідних обставин, судом з метою з'ясування цих обставин від сторін та інших осіб були витребувані додаткові докази.
Так, ухвалами суду від 22.10.13, 12.11.13, 28.11.13 від позивача, прокурора були витребувані
1. Документальні докази про те, які документи надавалися відповідачем у складі додатку до заяви на отримання безповоротної допомоги на доказ підтвердження обставин набуття та використання фермерським господарством нерухомого майна та земельної ділянки, на якій воно розміщене.
2 Докази, якими стверджуються обставини відсутності у відповідача статусу фермерського господарства з відокремленою садибою в розумінні ч. 2 ст. 5 Закону України " Про фермерське господарство ".
На виконання вимог ухвали суду прокурор, позивач пояснили, що всі документи, які надавались у додатку до заяви на отримання безповоротної допомоги надані до суду з матеріалами справи.
Також прокурор у поясненні від 11.11.2013 р. повідомив, що доказами відсутності у відповідача статусу фермерського господарства з відокремленою садибою в розумінні ч. 2 ст. 5 Закону України " Про фермерське господарство " є
- Довідка Відділу Держкомзему у Теплицькому районі щодо земель ФГ "Немировського В.П. " № 215 від 09.02.2012, згідно з якою станом на вересень, жовтень 2008 р. ФГ "Немировського В.П." на території Соболівської сільської ради Теплицького району на умовах оренди використовувалось 402,0436 га земельних часток (паїв), на території Веселівської сільської ради Теплицького району 50 га наданих для ведення фермерського господарства згідно державного акту на право постійного користування землею, виданого Теплицькою районною радою 04.03.1999 р., а станом на 09.02.2012 р. ФГ "Немировського ВП" на території Соболівської сільської ради Теплицького району на умовах оренди використовувалось 388,0505 га земельних часток (паїв), на території Веселівської сільської ради Теплицького району 50 га наданих для ведення фермерського господарства згідно державного акту на право постійного користування землею, виданого Теплицькою районною радою 04.03.1999 р.
- Пояснення Соболівського сільського голови Бичка М.О. та секретаря Соболівської сільської ради Спіженко Н.І. від 27.01.2012 надані суду про те, що в с. Соболівка Теплицького району Вінницької області вул. Енергетиків, 125 житлові будинки відсутні, там ніхто не проживає і не зареєстрований.
- Акт обстеження земельної ділянки ФГ "Немировського В.П." про те, що на території Веселівської сільської ради Теплицького району на земельній ділянці, наданій ФГ "Немировського В.П." будь-яких будівель, в т.ч. житлових не було та немає, вказана земельна ділянка використовується для ведення селянського (фермерського) господарства постіно обробляється і будь-які будівельні роботи на ній не ведуться.
Ухвалами суду від 22.10.13, 12.11.13, 28.11.13 від відповідача були витребувані :
1. Документальні докази про те, які документи надавалися відповідачем у складі додатку до заяви на отримання безповоротної допомоги на доказ підтвердження обставин набуття та використання фермерським господарством нерухомого майна та земельної ділянки, на якій воно розміщене.
2. Докази про підстави набуття та використання фермерським господарством нерухомого майна та земельної ділянки, на якій воно розміщене ,
3. Витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, що знаходяться у володінні Фермерського господарства "Немировського Василя Павловича",
4. Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо нерухомого майна Фермерського господарства "Немировського Василя Павловича", та земельної ділянки, на якій воно розміщене.
Відповідач частково виконав вимоги ухвал суду, при цьому надав
- довідки Соболівської сільської ради про наявні земельні ділянки,
- список договорів оренди земельних ділянок з пайовиками,
- реєстраційні справи за договорами оренди, викопіювання з проекту,
- копію Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень щодо комплексу будівель і споруд, розташованого в с. Соболівка, вул. Енергетиків, 125,
- технічний паспорт на комплекс будівель та споруд в с. Соболівка, вул. Енергетиків, 125.
Ухвалою суду від 28.11.13 відповідно до ст. 38 Закону України " Про Державний земельний кадастр " було зобов'язано Державного кадастрового реєстратора Відділу держземагентства у Теплицькому районі Вінницької області надати суду витяги із Державного земельного кадастру ( інформаційні довідки ) за встановленою формою щодо земельних ділянок належних на праві користування ФГ " Немировського В.П. " за такими кадастровими номерами земельних ділянок
.05233786400030000124, .0523786400030000081, .0523786400030000082,
.523786400030000170, .0523786400030000058, 0523786400030000159, .0523786400030000071, .0523786400030000117, .0523786400030000118, .0523786400030000120, .0523786400030000107, .0523786400030000103, .0523786400030000144, .0523786400030000147, .0523786400030000146, .0523786400030000097, .0523786400030000083, .0523786400030000060, .0523786400030000109, .0523786400030000110, .0523786400030000191, .0523786400030000089, .0523786400030000104, .0523786400030000090, .0523786400030000014, .0523786400030000128, .0523786400030000140, .0523786400030000035, .0523786400030000086, .0523786400030000174, .0523786400030000095, .0523786400030000153, .0523786400030000129, .0523786400030000073, .0523786400030000072, .0523786400030000061, .0523786400030000172, .0523786400030000052, .0523786400030000087, .0523786400030000112, .0523786400030000098, .0523786400030000030, .0523786400030000080, .0523786400030000362, .0523786400030000084, .0523786400030000183, .0523786400030000069, .0523786400030000156, .0523786400030000113, .0523786400030000136, .0523786400030000092, .0523786400030000122, .0523786400030000123, .0523786400030000125, .0523786400030000137, .0523786400030000068, .0523786400030000076, .0523786400030000075, .0523786400030000169, .0523786400030000049, .0523786400030000151, 0.523786400030000175, .0523786400030000063, .0523786400030000050, .0523786400030000168, .0523786400030000067, .0523786400030000066, .0523786400030000149, .0523786400030000070, .0523786400030000036, що знаходяться на території Соболівської сільської ради Теплицького району із зазначенням документу, який є підставою для виникнення права користування ФГ " Немировського В.П.", а також щодо земельної ділянки на території Веселівської сільської ради належної на праві постійного користування ФГ " Немировського В.П."
Відділ Держземагентства у Теплицькому районі Вінницької області надав суду Інформаційну довідку від 06.12.2013 № 5269 щодо підстав використання земельних ділянок ФГ " Немировського В.П.", частково витяги з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок, які перебувають в оренді ФГ " Немировського В.П.".
Сторони та третя особа не повідомили про наявність у них документальних доказів, які з незалежних від них причин учасники процесу не можуть подати до суду першої інстанції.
Клопотань про витребування додаткових доказів в порядку ст. 38 ГПК України сторонами не заявлено.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін, прокурора, оцінивши надані сторонами та витребувані судом докази, суд дійшов висновку про відмову у позові з огляду на таке.
Спірні відносини, що є предметом даного судового розгляду , регулюються положеннями гл. 83 ЦК України щодо набуття, збереження майна без достатньої правової підстави.
Судом встановлені такі фактичні дані.
26.08.2008 року між ТОВ "Підприємство матеріально-технічного забезпечення "Агропромтехніка" (продавець) та фермерським господарством Немировського Василя Павловича (покупець) укладено договір купівлі-продажу сільськогосподарської та тракторної техніки № 82-СГТ, відповідно до якого продавець зобов'язався передати у власність покупця сільськогосподарську та/або тракторну техніку, а покупець зобов'язався прийняти товар і оплатити його вартість.
В додатку № 1 від 26.08.2008 року до договору № 82-СГТ від 26.08.2008 року сторони визначили назву товару - трактор New Holland T 8040 на спарених колесах; вартість товару із ПДВ становить 944 482,50 грн.; базис поставки товару - СРТ - Вінницька область, Теплицький район, с. Соболівка (а.с. 32).
20.08.2008 року між ТОВ "Підприємство матеріально-технічного забезпечення "Агропромтехніка" (продавець) та фермерським господарством Немировського Василя Павловича підписано акт прийому-передачі до договору купівлі-продажу № 82-СГТ від 26.08.2008 року, згідно якого продавець передає, а покупець приймає товар : трактор New Holland T 8040 на спарених колесах № Z8RW04422 вартістю 944 482,50 грн..
На виконання умов договору відповідач перерахував ТОВ "Підприємство матеріально-технічного забезпечення "Агропромтехніка" кошти у сумі 944482,50 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 198 від 28.08.2008 року на суму 500 000 грн., № 203 від 12.09.2008 року на суму 150000 грн. та № 233 від 25.09.2008 року на суму 294 482,50 грн..
25.09.2008 року Теплицькою інспекцією Держтехнагляду видано ФГ Немировського В. П. довідку № 150 про те що трактор Neb Holland T 8040 є першою придбаною одиницею в фермерському господарстві і поставлений на облік в ІДТН по Теплицькому району 29.08.2008 року, свідоцтво АБ № 564540, реєстраційний № 05573АВ, заводський номер № Z8RW04422, двигун № 46906621 (а.с. 36).
У свідоцтві про реєстрацію машини АБ № 564540 від 29.08.2008 року вказана така інформація : найменування - трактор колісний; реєстраційний № 05573АВ; марка - New Holland T 8040; рік випуску - 2008; заводський номер № Z8RW04422, двигун № 46906621; об'єм двигуна - 8300 см.куб.; маса машини - 15680 кг; власник - ФГ Немировського Василя Павловича; адреса : Вінницька область, Теплицький район, с. Соболівка, вул. Енергетиків, буд. 125.
Також 29.09.2008 року відділом земельних ресурсів у Теплицькому районі видано довідку № 2503 про те, що згідно даних річного звіту станом на 1.07.2008 року за ФГ Немировського В. П. рахується земельні ділянки загальною площею 452,0436 га, з ним : на території Соболівської сільської ради земельні частки (паї), які використовуються на умовах оренди - 402,0436 га; на території Веселівської сільської ради земельна ділянка у постійному користуванні для ведення фермерського господарства - 50,00 га (а.с. 26).
09.10.2008 року керівник ФГ Немировського В. П. звернувся із заявою № 61 до голови комісії Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств з проханням надати фермерському господарству Немировського В.П. фінансову підтримку на безповоротній основі для компенсації витрат в сумі 944482,50 грн. пов'язаних з відшкодуванням 30 % вартості трактора Neb Holland T 8040 2008 року випуску в розмірі 200 000 грн.
Головним Управлінням агропромислового розвитку надано директору Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств довідку № 5-1/1822 від 09.10.2008 року про те що фермерське господарство Немировського В. П. Теплицького району в 2008 року не одержувало 30 % компенсацію вартості на придбання трактора New Holland T8040 2008 року випуску.
В свою чергу, позивач звернувся до генерального директора Українського державного фонду підтримки фермерських господарств із клопотанням № 53-02/154 від 15.10.2008 року надати дозвіл на отримання фінансової підтримки на безповоротній основі за перший придбаний трактор в сумі 200000 грн. в зв'язку з понесеними затратами в розмірі 944482 грн. фермерським господарством Немировського В. П., створеного 06.09.1999 року, яке знаходиться за адресою : Вінницька область, Теплицький район, с. Соболівка, голова фермерського господарства - Немировський Василь Павлович (а.с. 13).
До вказаного клопотання додано такі документи : заява; копія статуту ФГ; довідка з ЄДРПОУ; копія довідки про включення до ЄДРПОУ; копія свідоцтва про державну реєстрацію ФГ; копія рішення сільської ради проте, що ФГ з відокремленою садибою; копія державного акту на право постійного користування землею; довідка з відділу земельних ресурсів скільки землі в ФГ землі; довідка з банку про наявність поточного рахунку; довідка з податкової інспекції про відсутність заборгованості; довідка з пенсійного фонду про відсутність заборгованість; баланс та звіт про фінансові результати; розписка та зобов'язання; копія платіжних доручень про оплату за техніку та виписки з банку; копія договору купівлі-продажу № 82-СГТ від 26.08.2008 року; копія видаткової накладної № 00-00812 від 28.08.2008 року; акт прийому-передачі техніки від 20.08.2008 року; копія про реєстрацію машини; довідка з держтехнагляду; довідка про взяття на баланс техніки; довідка з головного управління агропромислового розвитку.
Згідно протоколу № 11 від 14.10.2008 року конкурсна комісія, розглянувши подані фермерськими господарствами матеріали вирішила : керуючись постановою КМУ № 1102 від 25.08.2004 року (із змінами, внесеними відповідно до постанови КМУ № 113 від 27.02.2008 року) надати фінансову підтримку фермерським господарствам : по погашенню банківських відсотків за користування кредитами банків, згідно представлених документів тим фермерським господарствам, які претендують на зазначені компенсаційні витрати (п.1.1); по відшкодуванню 30% витрат за придбану в господарстві техніку, зокрема - ФГ Немировського В.П., голова Немировський В.П., с. Соболівка, Теплицький район в сумі 200000 грн., за трактор New Holland T8040 (п.1.2).
В подальшому позивач перерахував відповідачу кошти в сумі 200000 грн. в якості компенсації 30% витрат на придбання техніки, що підтверджується платіжним дорученням № 451 від 20.10.2008 року (а.с. 51).
За твердженням прокурора, вказані кошти відповідач набув неправомірно, оскільки Фермерске господарство Немировського В.П. не відповідає ознакам фермерського господарства з відокремленою садибою в розумінні частини 2 статті 5 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), частині 1 статті 381 Цивільного кодексу України.
Вказане спростовується наступними фактичними обставинами , встановленими судом.
04.03.1999 р. Немировському Василю Павловичу видано Державний Акт на право постійного користування землею на земельну ділянку площею 50.00 га для ведення селянського (фермерського ) господарства на території Веселівської сільської ради Теплицького району .
06.09.1999 р. здійснено державну реєстрацію Селянського (фермерського) господарства Немировського Василя Павловича, та присвоєно йому ідентифікаційний код ЄДРПОУ юридичної особи 30165556.
У 2004 р. Немировським В.П. були придбані у власність майнові паї членів колективного сільськогосподарського підприємства СВК "Радгосп" .
З 26 січня 2004 р. відповідач є власником 45,17% пайового фонду сільськогосподарського виробничого кооперативу "Радгосп", що в грошовому вимірі становить 478 543,00 грн. , що підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновим сертифікатом) серії В1 ХУШ № 004321, виданим Соболівською сільською радою Теплицького району Вінницької області .
Зборами співвласників майнових паїв СВК "Радгосп" від 27 січня 2005 року було вирішено виділити в натурі та передати Немировському В.П. в рахунок належних йому майнових паїв нерухоме майно ( адміністративну будівлю, виробничу будівлю кузні-майстерні, виробничу будівлю телятника, виробничу будівлю свинарника, будівлю зернового складу, споруду навісу для зберігання техніки, споруду критого току, споруду вагової, споруду пункту технічного обслуговування ). На виконання вказаного рішення між Немировським В.П. та СВК "Радгосп" укладено договір від 27.01.2005 року про виділення в натурі нерухомого майна, визначено вартість майна, що передається та відповідає розміру його пайового фонду.
Вказані обставини встановлені рішенням Теплицького районного суду Вінницької області від 12.12.2012 р. по справі № 222/1804/2012, яке набрало законної сили .
Протягом 2005 - 2006 р. Селянським (фермерським ) господарством було укладено договори оренди землі із власниками земельних паїв для ведення сільськогосподарського виробництва на території Соболівської сільської ради Теплицького району.
На основі викуплених майнових паїв та орендованих земельних паїв Немировським В.П. на території Соболівської сільської ради Теплицького району була облаштована садиба фермерського господарства , в т. р. житлові приміщення.
17.01.2006 року Соболівською сільською радою Теплицького району Вінницької області прийнято рішення № 8 про присвоєння поштової адреси селянському (фермерському) господарству Немировського Василя Павловича в с. Соболівка Теплицького району Вінницької області по вулиці Енергетиків № 125, відокремлена садиба.
15.11.2006 р. зареєстровано Статут Фермерського господарства Немировського Василя Павловича у відповідності із Законом України "Про фермерське господарство" із зазначенням у ньому місцезнаходження : с. Соболівка Теплицького району Вінницької області , вул. Енергетиків, 125 ( відокремлена садиба).
Протягом 2008 - 2012 р.р. Фермерським господарством Немировського Василя Павловича були переукладені договори оренди земельних ділянок із власниками земельних паїв відповідно до вимог чинного законодавства.
Станом на час розгляду спору Фермерське господарство " Немировського В.П." на території Соболівської сільської ради використовує 384,7072 га земельних часток (паїв) на умовах оренди , на території Веселівської сільської ради використовує 50 га на умовах постійного користування .
Відповідно до Витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень (актуальна інформація) за Немировським Василем Павловичем зареєстровано на праві приватної власності у розмірі 1/1 частки комплекс будівель і споруд за адресою Вінницька обл., Теплицький район, с. Соболівка, вул. Енергетиків, 125, загальною площею 4214,60 кв.м., в т. р. літера А - будівля адміністративна, площею 152, 60 кв.м, літера Б - будівля кузні-майстерні, площею 61,2 кв.м, літера В - споруда навіс для зберігання техніки, площею 556,2 кв.м, літера Г -споруда критого току, площею 814, 1 кв.м, літера Д,Д1 - будівля зернового складу, площею 410,0 кв.м, літера Е - будівля телятника, площею 643,3 кв.м, літера Є - будівля свинарника , площею 1044,2 кв. м, літера Ж- споруда вагової, площею 85, 4 кв.м, літера З- споруда пункт технічного обслуговування, площею 447,6 кв.м.
Відповідно до Технічного паспорту на комплекс будівель і споруд по вул. Енергетиків, 125 у с. Соболівка , виготовленого Гайсинським бюро технічної інвентаризації, за Літерою А позначено адмінбудинок, у якому відповідно до Експлікації приміщень до плану поверхів будинку знаходяться приміщення такого призначення : 1 їдальня, 2 кухня, 3 коридор, 4 кімната відпочинку, 5 коридор, 6 побутова кімната, 7 кабінет директора, 8 коридор, 9 бухгалтерія, 10 бухгалтерія.
Вказані обставини підтверджені документальними доказами та стверджують, що Фермерське господарство "Немировського В.П." на час отримання безповоротної фінансової допомоги мало у своєму користування земельні ділянки з неоднорідним статусом : а саме:
1 ) надані у користування для створення фермерського господарства на праві постійного користування на території Веселівської сільської ради ;
2) надані у користування на підставі договорів оренди земельних паїв на території Соболівської сільської ради;
3) під будівлями, в т. р. житловими , належними йому на праві приватної власності на території Соболівської сільської ради;
Положеннями статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" встановлено порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства, за яким земельні ділянки для ведення фермерського господарства надаються громадянам у власність чи в оренду із земель державної чи комунальної власності уповноваженими органами.
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про фермерське господарство" та ст. 31 Земельного кодексу України (чинного на час отримання фінансової допомоги) землі фермерського господарства можуть складатися з земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству, як юридичній особі, земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності, земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про фермерське господарство" у редакції станом на момент отримання фінансової допомоги) право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку, виявив бажання та пройшов професійний відбір на право створення фермерського господарства. Громадяни, що створили фермерське господарство, мають право облаштувати постійне місце проживання в тій частині наданої для ведення фермерського господарства земельної ділянки, з якої забезпечується зручний доступ до всіх виробничих об'єктів господарства. Якщо постійне місце проживання членів фермерського господарства знаходиться за межами населених пунктів, то вони мають право на створення відокремленої фермерської садиби, якій надається поштова адреса. Для облаштування відокремленої садиби фермерському господарству надається за рахунок бюджету допомога на будівництво під'їзних шляхів до фермерського господарства, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем.
Отже, облаштування Фермерським господарством відокремленої садиби на земельній ділянці на території Соболівської сільської ради є правомірним з огляду на положення ст. ст. 7, 12, 5 Закону України "Про фермерське господарство".
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про фермерське господарство" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після його створення, а у трудонедостатніх населених пунктах - п'ять років), фермерським господарствам з відокремленими садибами та іншим фермерським господарствам надається допомога за рахунок державного і місцевого бюджетів, у тому числі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств; порядок використання коштів Державного бюджету України для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам, фермерським господарствам з відокремленими садибами та іншим фермерським господарствам установлюється Кабінетом Міністрів.
Згідно зі статтями 10 та 11 зазначеного Закону Український державний фонд підтримки фермерських господарств є державною бюджетною установою, чиї кошти надаються на безповоротній основі новоствореним фермерським господарствам, фермерським господарствам з відокремленими садибами на, зокрема, часткову компенсацію витрат на придбання першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року № 1102 було затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам. Одержувачами бюджетних коштів за цією програмою визначено сільськогосподарські підприємства, що здійснюють вирощування відповідних сільськогосподарських культур.
У відповідності до пунктів 2, 3, 5 зазначеного Порядку (у відповідній редакції) фінансова підтримка надається новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після його створення, а у трудонедостатніх населених пунктах - п'ять років) та фермерським господарствам з відокремленими садибами на безповоротній основі за програмою "Фінансова підтримка фермерських господарств" в межах коштів, передбачених у бюджеті на відповідні цілі; фінансова підтримка на безповоротній основі надається новоствореним фермерським господарствам протягом одного бюджетного року не більш як за двома видами витрат, а фермерським господарствам з відокремленими садибами - один раз протягом трьох років за двома видами витрат пов'язаних, зокрема, з придбанням першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля вітчизняного виробництва, а також іноземного походження, які не виробляються в Україні, згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, за умови їх подальшої експлуатації фермерським господарством протягом не менш як трьох років з моменту державної реєстрації та відсутності на момент придбання у власності фермерського господарства аналогічних одиниць техніки - у розмірі 30 % без урахування податку на додану вартість, але не більш як 200 тис. грн. за одиницю техніки.
Фермерські господарства для одержання зазначеної підтримки на безповоротній основі подають до комісії регіонального відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств заявку за формою, визначеною Мінагрополітики, та такі документи: копію Статуту фермерського господарства, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копії документів, що підтверджують право власності та користування земельною ділянкою, довідку про банківські реквізити фермерського господарства, довідку, видану виконавчим комітетом сільської, селищної чи міської ради, районної, Севастопольської міської райдержадміністрації про те, що фермерське господарство має відокремлену садибу, довідки відповідних органів державної податкової служби та Пенсійного фонду України про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України, баланс та звіт про фінансові результати господарської діяльності фермерського господарства за останній звітний період за встановленою формою, письмове зобов'язання фермерського господарства повернути у місячний строк до бюджету отримані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання та/або нецільового використання (у разі неповернення коштів у зазначений строк нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожен день прострочення); крім того, для компенсації витрат пов'язаних з придбанням першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля подаються копії документа про оплату, видаткової накладної (акта приймання-передачі) на придбання, свідоцтва про реєстрацію, довідки, що підтверджує прийняття його на балансовий облік, довідка уповноваженого органу про те, що фермерське господарство відповідної компенсації не одержувало.
Судом встановлено, що всі документи, визначені вищезазначеним Порядком, були подані відповідачем до Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств
Виходячи з наведених вище положень законодавства, статусу фермерського господарства, умов цільового використання земельних ділянок (зокрема, орендованих земельних ділянок), поняття місця проживання фізичної особи як житла в розумінні статті 29 Цивільного кодексу України, вбачається, що відповідач мав право на одержання безповоротної фінансової допомоги як фермерське господарство з відокремленою садибою.
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що відповідач набув спірне майно (грошові кошти у сумі 200000 грн. ) правомірно , на підставі Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам , затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року № 1102, а тому позов задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст.49 ГПК у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Відповідно до п. 4.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013 р. приймаючи рішення зі справи , провадження у якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі відмови в позові судовий збір стягує з визначеного прокурором позивача, за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору.
Оскільки позивача не звільнено від сплати судового збору щодо вказаної категорії господарських спорів, судовий збір підлягає стягненню з позивача в дохід державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 33, 34, 44, 49, 82-84, 85, 115, 166 Господарського процесуального кодексу України, суд
В позові відмовити повністю.
Стягнути з Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Вінницького відділення Українського фонду підтримки фермерських господарств ( 21050 м. Вінниця, вул Соборна, 15-а, код ЕДРПОУ 13320947) до Спеціального фонду Державного бюджету України 4000 грн. судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 16 грудня 2013 р.
Судя Говор Н.Д.
ддрук.1 прим.:
1 - до справи