Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65
Від "26" листопада 2013 р. Справа № 906/1569/13
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Кудряшової Ю.В.
за участю представників сторін:
від позивача: Войцешук В.В. - довіреність від 12.11.13р.;
від відповідача: не з'явився;
від третьої особи: не з'явився.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Приватного акціонерного товариства "Товкачівський ГЗК" (смт.Першотравневе, Овруцький район, Житомирська область)
до Овруцької районної державної адміністрації (м. Овруч, Житомирська область)
за участю третіх осіб. які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
1) Державне підприємство "Овруцький лісгосп" (Житомирська область, Овруцький район, Дубовий Гай)
2) Сільськогосподарське товариство "Гладковицьке" (Житомирська область, Овруцький район, смт. Першотравневе)
про визнання протиправним та скасування розпорядження №412 від 31.12.1996р.
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Овруцької районної державної адміністрації №412 від 31.12.1996 року «Про повернення відкритим акціонерним товариством гірночо-переробним підприємством кварцитів «Товкачівський» земельних ділянок попереднім землекористувачам і видачу йому державного акта на право користування землею» та повернення земельної ділянки Приватному акціонерному товариству «Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат» для виробничих потреб.
11.11.13р. на адресу суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить визнати протиправним та скасувати п.1 розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації №412 від 31.12.96 р. «Про повернення відкритим акціонерним товариством гірночо-переробним підприємством кварцитів «Товкачівський» земельних ділянок попереднім землекористувачам і видачу йому державного акта на право користування землею», а також вважати Приватне акціонерне товариство «Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат» користувачем земельної ділянки загальною площею 18,7 га на території Першотравневої селищної ради для виробничих потреб.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає наступне.
Рішення про передачу земельної ділянки попереднім землекористувачам, викладене в листі №493 від 03.01.1996 року прийняте головою правління Відкритого акціонерного товариства гірничо-переробного підприємства кварцитів "Товкачівський" одноособово, без відповідного рішення загальних зборів акціонерів.
Згідно пункту 2.1. Статуту Відкритого акціонерного товариства гірничо-переробне підприємство кварцитів «Товкачівський» (а.с. 8-18) метою товариства є насичення ринку послугами по предмету діяльності і одержання максимального прибутку від господарювання. Пунктом 2.2. того ж Статуту передбачено, що предметом діяльності товариства, серед іншого є відкрита розробка родовища кварцитів з використанням буро-вибухових робіт господарчим способом, виробництво металургійних кварцитів, щебеню і піщано-щебеневої суміші для будівельних робіт.
Також позивач зазначає, що відсутність права використання земельної ділянки унеможливлює діяльність товариства, слід вважати, що зазначеним листом за підписом голови правління фактично змінено головний напрям діяльності.
Згідно з ст. 41 Закону України «Про господарські товариства» в редакції від 20.04.95р., що діяв на час виникнення спірних правовідносин, до компетенції загальних зборів, серед іншого, належить: визначення основних напрямів діяльності акціонерного товариства і затвердження його планів та звітів про їх виконання, затвердження правил процедури та інших внутрішніх документів товариства, визначення організаційної структури товариства та затвердження договорів (угод), укладених на суму, що перевищує вказану в статуті товариства.
На думку позивача, вчинення таких дій без їх затвердження рішенням загальних зборів товариства, є таким, що суперечить, чинному законодавству.
Крім вищенаведеного, позивач зазначає, що відповідачем при прийнятті пункту 1 оспорюваного розпорядження порушено вимоги ст.ст. 27,29 ЗК України (в редакції від 22.06.93р.).
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позові, просив задовольнити.
Відповідач свого представника в судове засідання не направив, відзиву на позовну заяву не надав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить копія реєстру на відправку рекомендованої з повідомленням кореспонденції за 15.11.13р.
Представник третьої особи ДП "Овруцький лісгосп" в судове засідання не з'явився. 25.11.13р. до суду факсимільним зв'язком надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник третьої особи Сільськогосподарського товариства "Гладковицьке" в судове засідання також не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, на підтвердження чого в матеріалах справи міститься копія реєстру на відправку простої кореспонденції за 15.11.13р.
Враховуючи викладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача та третіх осіб своєчасно та належним чином про час і місце розгляду справи і забезпечення явки останніх в судове засідання для реалізації ними права на судовий захист своїх прав та інтересів.
Проте, останні своїм правом на участь у засіданні суду та наданні письмових або усних пояснень не скористався, а тому, беручи до уваги те, що неявка в засідання суду відповідача, третіх осіб або їх представників, належним чином та відповідно до законодавства повідомлених про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними у ній матеріалами згідно із ст. 75 ГПК України.
Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
Як вбачається з матеріалів справи, голова правління Відкритого акціонерного товариства гірничо-переробного підприємства кварцитів "Товкачівський" листом за вих. №493 від 03.01.1996 року просить передати земельну ділянку попереднім землекористувачам, тобто Овруцькому державному лісовому господарству та Колективному сільськогосподарському підприємству «Колос».
Пунктом 1 розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації №412 від 31.12.1996 року, повернуто попереднім користувачам (за їх згодою) для використання за призначенням земельні ділянки ВАТ гірничо-переробного підприємства кварцитів "Товкачівський", потреба в яких в нього відпала, загальною площею 18,7 га, в тому числі:
- Овруцькому держлісгоспу - 14га, з них: боліт 8,0 га, лісових площ 6,0 га, в тому числі 5,2 га, галявин 0,8 га, лісових шляхів 09 га;
- КСП "Колос" - 3,8 га.
При проведенні інвентаризації основних засобів на підприємстві у вересні 2013 року, позивачу стало відомо про існування оспорюваного розпорядження Овруцької районної державної адміністрації.
За таких обставин позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до рішення загальних зборів акціонерів від 15.02.11р. та п.п. 1.1. Статуту Відкрите акціонерне товариство "Гірничо-переробне підприємство кварцитів "Товкачівський" перейменоване у Приватне акціонерне товариство "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" і є правонаступником всіх його прав та обов'язків.
Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.
Пункт 1 оспорюваного розпорядження Овруцької районної державної адміністрації суперечить чинному на той час Земельному кодексу (в редакції від 22.06.93р.).
Зокрема, статтею 27 Земельного кодексу України передбачено підстави припинення права користування землею, зокрема:
1) д о б р о в і л ь н а в і д м о в а в і д з е м е л ь н о ї д і л я н к и;
2) закінчення строку, на який було надано земельну ділянку;
3) припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства;
4) систематичного невнесення земельного податку в строки, встановлені законодавством України, а також орендної плати в строки, визначені договором оренди;
5) нераціонального використання земельної ділянки;
6) використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості ґрунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки;
7) використання землі не за цільовим призначенням;
8) невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і протягом двох років - для несільськогосподарських потреб;
9) вилучення земель у випадках, передбачених статтями 31 і 32 цього Кодексу.
Суд вважає, що при прийнятті пункту 1 оспорюваного розпорядження лист голови правління Відкритого акціонерного товариства гірничо-переробного підприємства кварцитів "Товкачівський" за вих. №493 від 03.01.96р. було розцінено, як добровільну відмову від земельної ділянки.
Водночас ч. 5 ст. 27 та ст. 29 ГПК України (в редакції від 22.06.93р.) передбачено, що припинення права користування землею у випадках, передбачених п. 1 - 8 ч. 1 та ст. 27, провадиться у межах населених пунктів відповідною Радою народних депутатів, за межами населених пунктів - сільською, селищною, районною, міською, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів.
Також суд звертає увагу на те, що лист за вих. №493 від 03.01.96р. про передачу земельної ділянки не є добровільною відмовою від земельної ділянки, оскільки, підписаний головою правління без відповідного рішення загальних зборів акціонерів, а також фактично це є передачею земельної ділянки від одного користувача до іншого.
Згідно з ст. 29 Земельного кодексу, що встановлює порядок припинення права користування земельною ділянкою, навіть за наявності заяви про добровільну відмову від земельної ділянки проводиться на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів, яке також відповідною радою не приймалося.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що порядок передачі земельної ділянки, передбачений ст.ст. 17, 19 ЗК України, Овруцькому держлісгоспу та КСП "Колос" (правонаступником якого є СТ "Гладковицьке") порушено.
Як визначає ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.
Відповідач не подав до суду жодного доказу на спростування позовних вимог.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного на момент прийняття оспорюваного розпорядження законодавства, підтверджуються належними доказами, які є в матеріалах справи, та підлягають задоволенню.
Судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 33,43,44,49,75,82-85 ГПК України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати пункт 1 розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації №412 від 31.12.96 р. «Про повернення відкритим акціонерним товариством гірночо-переробним підприємством кварцитів «Товкачівський» земельних ділянок попереднім землекористувачам і видачу йому державного акта на право користування землею».
3. Вважати Приватне акціонерне товариство «Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат» (11114, Житомирська область, Овруцький район, смт. Першотравневе, вул. Залізнична, 9, ід. код 01056244) користувачем земельної ділянки для виробничих потреб загальною площею 18,7 га на території Першотравневої селищної ради.
4. Стягнути з Овруцької районної державної адміністрації (11106, Житомирська область, м. Овруч, вул. Радянська, 31А) на користь Приватного акціонерного товариства «Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат» (11114, Житомирська область, Овруцький район, смт. Першотравневе, вул. Залізнична, 9, ід. код 01056244) 1147,00грн. сплаченого судового збору.
5. Видати накази.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено: 02.12.13р.
Суддя Кудряшова Ю.В.
Віддрукувати:
1 - в справу.