03 липня 2013 р.Справа № 1616/2а-3666/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Рєзнікової С.С.
Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави на ухвалу Ленінського районного суду м. Полтава від 08.05.2013р. по справі № 1616/2а-3666/12
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави
про визнання незаконним рішення про відмову у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та про зобов'язання здійснити виплати відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів",
Постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 04.10.2012р. позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.12р. по 31.07.2012р. відповідно до ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» не законними.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового ОСОБА_1 в розмірі 80% заробітної плати (суддівської винагороди) працюючого судді на посаді заступника голови суду, починаючи з 01.01.12р.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави виплатити ОСОБА_1 перераховане з 01.01.2012р. по 31.07.2012р. щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати (суддівської винагороди) працюючого судді на посаді заступника голови суду.
В іншій частині в задоволені позову відмовлено.
За результатами апеляційного оскарження ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2013 року постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 04.10.2012 року залишено без змін, а апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України Ленінського району м.Полтави без задоволення.
23 квітня 2013 року позивач звернувся до суду першої інстанції з заявою про роз'яснення постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 04.10.2012 року.
Так, у своїй заяві ОСОБА_1 вказує наступне, що після набрання постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 04.10.2012 року законної сили він звернувся до Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Полтавській області, яким було розпочато виконання вказаної постанови на підставі пред'явлених ним виконавчих листів (номер виконавчих проваджень (ВП №36297091, ВП №36297305).
Під час виконання рішення суду Управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві було зроблено перерахунок довiчного грошового утримання лише з 01.01.2012 року по 31.07.2012 року. Так, йому було здійснено доплату перерахунку грошового утримання судді у відставці в розмірі 29392, 72 грн., в т.ч. 4807,88 грн. - сума довічного грошового утримання судді у відставці за березень 2013 року.
Також, у своїй заяві ОСОБА_1 вказує, що рішення Ленінського районного суду м. Полтави від 04.10.2012 року з боку відповідача - Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави виконано не в повному обсязі, а лише по одному виконавчому листу, і лише за період з 01.01.2012 року по 31.07.2012 року, в той час як постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 04.10.2012 року зобов'язано здійснювати перерахунок та виплату належного йому довічного утримання починаючи з 01.01.2012 року відповідно до довідок ТУ ДСА у Полтавській області. Відповідач по справі не виконує вимоги державного виконавця ППВРВДВС ГУ юстиції у Полтавській області про здійснення перерахунку і виплати з 01.08.2012 року, в зв'язку з чим він вимушений звернутися до суду з вказаною заявою про роз'яснення постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 04.10.2012 року.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтава від 08.05.13 року заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Ленінського районного суду м. Полтава від 04.10.2012р. задоволено.
Роз'яснено постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 04.10.2012 року про те, що Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави повинно здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату довiчного грошового утримання, починаючи з 01 січня 2012 року, виходячи з розміру суддівської винагороди згідно довідок ТУ ДСА у Полтавській області, та в розмірі 80% заробітної плати (суддівської винагороди) працюючого судді на посаді заступника голови суду з урахуванням виплаченого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без застосування обмеження розміру довічного грошового утримання.
Відповідач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану ухвалу та прийняти нову, якою відмовити позивачу у роз'ясненні постанови.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.
Колегія суддів вважає за можливе, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 04.10.2012р. позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.12р. по 31.07.2012р. відповідно до ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» не законними.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 в розмірі 80% заробітної плати (суддівської винагороди) працюючого судді на посаді заступника голови суду, починаючи з 01.01.12р.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави виплатити ОСОБА_1 перераховане з 01.01.2012р. по 31.07.2012р. щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати (суддівської винагороди) працюючого судді на посаді заступника голови суду.
В іншій частині в задоволені позову відмовлено.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2013 року вказану постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 04.10.2012 року залишено без змін, а апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави без задоволення.
Задовольняючи заяву позивача про роз'яснення рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачу, Управлінню Пенсійного фонду України Ленніського району м. Полтави, не зрозумілий порядок виконання постанови Ленніського районного суду м. Полтави від 04.10.2012 року, тому вказана постанова підлягає роз'ясненню.
Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", отримує довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, тобто на посаді заступника голови Октябрського районного суду м. Полтави. Згідно довідок ТУ ДСА в Полтавській області суддівська винагорода позивача, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці від 01.01.2012 року складає 12446,80 грн., з 01.04.2012 року - 12690,40 грн., з 01.07.2012 року - 12783,20 грн. Крім того, судом першої інстанції було встановлено, що заробітна плата працюючого судді на посаді заступника голови Октябрського районного суду м. Полтави постійно збільшується, що суттєво впливає на розмір довічного грошового утримання судді у відставці, тобто позивача. У зв'язку з цим, Ленінським районним судом м. Полтави і було постановлено рішення, яким зобов'язано відповідача - Управління Пенсійного фонду України Ленінського районного суду м. Полтави здійснювати перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 в розмірі 80% заробітної плати (суддівської винагороди) працюючого судді на посаді заступника голови суду, починаючи з 01.01.2012 року.
Таким чином, суд постановляючи рішення від 04.10.2012 року вказав початкову дату здійснення перерахунку і виплати належного позивачу довічного грошового утримання, не обмежуючи йому проведення відповідачем перерахунку і виплати довічного грошового утримання конкретною датою, але визначив певні умови здійснення такого перерахунку та виплати, а саме наявність у нього відповідних довідок ТУ ДСА у Полтавській області, згідно яких відбулося збільшення заробітної плати (суддівської винагороди) працюючого судді на посаді заступника голови Октябрського районного суду м. Полтави, і збільшення у зв'язку з цим належного йому довічного грошового утримання згідно ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Отже, предметом розгляду справи було невиконання з боку відповідача вимог ст. 138 3акону України «Про судоустрій і статус cyддiв», якою передбачено проведення перерахунку довічного утримання суддям у відставці у зв'язку з підвищенням заробітних плат працюючих на відповідній посаді суддів.
Згідно пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Позивачу довічне грошове утримання призначене до набрання чинності вказаного закону, тобто до 08.07.2011 року, а тому до визначення розміру належного йому грошового утримання з боку відповідача не можуть застосовуватись приписи ст. 2 вказаного закону.
Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України, якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, або для державного виконавця, суд за їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про незрозумілість для відповідача постанови суду від 04.10.12 року, що є підставою для її роз'яснення.
Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив заяву позивача про роз'яснення рішення.
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції від 08.05.13 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави залишити без задоволення.
Ухвалу Ленінського районного суду м. Полтава від 08.05.2013р. по справі № 1616/2а-3666/12 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В. Ральченко І.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Рєзнікова С.С.