21 листопада 2013 р.Справа № 2-а-1994/2008/1416
Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Димитров В.І.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді - Градовського Ю.М.,
судді - Вербицької Н.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на ухвалу Ленінського районного суду м. Миколаєва від 13 грудня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,
01 жовтня 2008 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (надалі - відповідач) про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».
Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 11 грудня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва неправомірними та зобов'язано здійснити перерахунок і виплату позивачу соціальної допомоги за 2007 рік у сумі 1453,71 грн. та з 01 січня 2008 року у передбачених законом розмірах.
28 листопада 2012 року відповідач звернувся до суду першої інстанції із заявою про зміну порядку виконання судового рішення, в якому просить змінити порядок виконання судового рішення, зазначивши кінцеву дату нарахування та виплати доплати до пенсії позивачу.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 13 грудня 2012 року у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зміну порядку виконання судового рішення відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини , що мають значення для справи та порушено норми матеріального права, а саме ст. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195- IV «Про соціальний захист дітей війни» та Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». У зв'язку з вищевикладенним ставиться питання про скасування ухваленого по справі судового рішення з прийняттям нової постанови про зміну порядку виконання судового рішення із зазначенням кінцевої дати нарахування та виплати позивачу місячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Враховуючи, що зазначених клопотань не надходило, колегія суддів вважає, що справа може бути розглянута в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволені позовних вимог суд першої інстанції зазначив, що відсутні підстави, які ускладнюють виконання судового рішення.
Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Як вбачається з заяви Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва, в обґрунтування необхідності зміни порядку виконання рішення суду відповідач послався на зміни у законодавстві, а саме на закон України від 26 грудня 2008 року № 835-VI «Про державний бюджет України на 2009 рік», Закон України від 27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про державний бюджет України на 2010 рік» та Закон України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постанову Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».
Вказані обставини не є підставою для зміни способу порядку виконання судового рішення.
Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку про те, що відсутні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення для зміни способу та порядку виконання постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва від 11 грудня 2008 року.
За таких обставин, судова колегія вважає, що ухвала суду винесена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для його скасування.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 206, 263 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва - залишити без задоволення, а ухвалу Ленінського районного суду м. Миколаєва від 13 грудня 2012 року - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя К.В. Кравченко
Суддя Ю.М. Градовський
Суддя Н.В. Вербицька