21 листопада 2013 року Справа № 876/12417/13
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Кузьмича С.М.,
суддів Матковської З.М., Затолочного В. С.
за участю секретаря Гелецького П. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ягодинської митниці Міндоходів України та Міністерства доходів і зборів України на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року у справі № 2а-2305/10/0370 за позовом ОСОБА_1 до Ягодинської митниці Міндоходів України , Міністерства доходів і зборів України про скасування наказу та поновлення на посаді,
10 вересня 2010 року Волинським окружним адміністративним судом було прийнято постанову по справі №2305/10, якою поновлено ОСОБА_1 на посаді головного інспектора аналітичного сектору відділу контролю за переміщенням товарів Ягодинської митниці з 23 липня 2010 року.
17 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Ягодинської митниці про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Заяву обґрунтовує тим, що постанову суду у даній справі було виконано шляхом видання наказу Державної митної служби України від 19 жовтня 2011 року №2301-к та наказу Ягодинської митниці від 19 жовтня 2011 року №797-к про поновлення позивача на посаді з 23 липня 2010 року. При цьому, позивачу було оплачено заробітну плату за час вимушеного прогулу лише за період з дня звільнення до дня винесення постанови суду. Позивач на підставі статті 236 Кодексу законів про працю України просить стягнути на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року заяву задоволено частково. Ухвалено стягнути з Ягодинської митниці Міндоходів на користь заявника середній заробіток за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі в розмірі 50562,64 грн. В задоволенні решти вимог відмовлено
З таким рішенням суду не погодився відповідач. Подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року та прийняти нову ухвалу, якою в задоволенні заяви відмовити повністю.
В апеляційній скарзі посилається на те, що судом першої інстанції не було застосовано статтю 100 КАС України.
В судовому засіданні представник відповідача надав пояснення, просив апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні заяви відмовити повністю.
Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196 КАС України.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга належить до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Статтею 267 КАС України встановлено порядок судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Частиною 9 даної статті передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
Заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дня її підписання. У разі якщо заява подається представником, у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі. Одночасно із заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Цією ж статтею передбачено строк для подання такої заяви. Передбачено, що таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.
Згідно з матеріалами справи 19 жовтня 2011 року наказом Державної митної служби України №2301-к заявника було поновлено на посаді головного інспектора аналітичного сектору відділу контролю за переміщенням товарів Ягодинської митниці.
Тобто 19 жовтня 2011 року заявник довідався про порушення своїх прав. Враховуючи дату подання заяви, така була подана з пропуском десятиденного строку, відтак щодо неї необхідно застосувати наслідки передбачені статтею 267 КАС України.
Зокрема даною статтею визначено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена
Відтак, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи та неправильно застосовано норми процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить задовольнити частково, а ухвалу суду скасувати та прийняти нову.
Керуючись статтями 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Ягодинської митниці Міндоходів України та Міністерства доходів і зборів України - задовольнити частково.
Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року у справі № 2а-2305/10/0370 - скасувати і прийняти нову, якою заяву ОСОБА_1 повернути заявнику.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а у разі складення такої в порядку частини 3 статті 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.
Головуючий суддя: Кузьмич С.М.
Судді: Матковська З.М.
Затолочний В.С.
Повний текст ухвали виготовлено 26 листопада 2013 року